[Funland] Sơ lược về lực lượng tên lửa thông thường của hàng xóm

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Không có nghĩa là một kết luận rằng hệ sinh thái non trẻ này được củng cố bởi BRI cuối cùng sẽ được hiện thực hóa. Đúng là các chính sách của Mỹ và việc giảm bớt can dự ngoại giao trong khu vực trong vài năm qua không hỗ trợ cho chính nghĩa của Mỹ. Tuy nhiên, Bắc Kinh phải đối mặt với một loạt lực lượng đối kháng có thể làm thay đổi kế hoạch của họ. TQ không đưa ra một tầm nhìn toàn cầu mà các quốc gia khác háo hức đón nhận. Tốc độ tăng trưởng hai con số của Trung Quốc ngày càng chậm lại và hậu quả của đại dịch COVID19 làm giảm nguồn lực mà Bắc Kinh có thể tạo ra. Các điều kiện kinh tế của Trung Quốc ngày nay rất khác so với trong 5 năm đầu tiên của BRI, khiến cho việc Bắc Kinh bơm vốn khổng lồ vào sáng kiến này vẫn chưa rõ ràng về mặt tài chính và chính trị. Các dự án BRI hiếm khi chứng minh được lợi nhuận thương mại và nền kinh tế toàn cầu, bị tàn phá bởi đại dịch, càng làm trầm trọng thêm vấn đề này. Bất chấp sự bùng nổ của sự hòa hợp quân sự-dân sự ngày càng gia tăng, các nhà phát triển trong một số trường hợp đã không tuân theo hoặc cắt giảm các tiêu chuẩn trong việc xây dựng cảng, dẫn đến các công trình biển có thể không đáp ứng các tiêu chuẩn của Quân đội Trung Quốc.

Một dự án BRI tại Trung Á

Một số dự án BRI đã bị tạm dừng hoặc bị hủy bỏ, và những dự án khác sẽ mòn mỏi trên bản vẽ khi các nước chủ nhà gặp khó khăn về tài chính. Nhiều quốc gia BRI không thể trả các khoản nợ hiện có của họ cho Trung Quốc, khiến Trung Quốc phải đứng trước những lựa chọn khó khăn, đắt đỏ giữa xóa nợ hoặc tái cơ cấu vào thời điểm nền kinh tế Trung Quốc gặp khó khăn thay vì thúc ép trả nợ hoặc một hình thức bồi thường khác - có nguy cơ bị chỉ trích vì “Ngoại giao bẫy nợ” và phản ứng dữ dội của nước sở tại. Mặc dù Trung Quốc đã tuân theo việc tạm hoãn nợ của G-20 đối với các khoản thanh toán nợ của các nước nghèo nhất thế giới, chủ yếu ở châu Phi, nhưng nước này không có chính sách tương tự về các khoản nợ BRI. Pakistan, quốc gia đã yêu cầu cứu trợ khoản vay 30 tỷ USD, là một bên đi vay có rủi ro cao theo phân loại của OECD. Các nước tham gia BRI lớn khác như Lào, Sri Lanka và Bangladesh cũng vậy. Các quan chức Trung Quốc, dù thừa nhận rằng việc xóa nợ không đơn giản, nhưng đã tách biệt khoản vay này đối với các khoản vay ưu đãi do Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc thực hiện. Đây là ngân hàng đã tài trợ cho hơn 1.800 dự án BRI trị giá khoảng 149 tỷ USD. Các quan chức khác đã cảnh báo rằng "các khoản vay BRI không phải là viện trợ nước ngoài" và nói rõ rằng Trung Quốc kỳ vọng sẽ thu hồi vốn gốc cộng với ít nhất là một khoản lãi suất khiêm tốn.

Một dự án BRI tại châu Phi

Các dự án BRI của Bắc Kinh từ lâu đã làm dấy lên lo ngại ở các nước sở tại về các vấn đề từ tham nhũng, chiếm dụng đất đai cho đến hủy hoại môi trường, quyền và an toàn lao động. Hành vi quyết đoán của Trung Quốc đối với các nước láng giềng về tranh chấp lãnh thổ đã tạo ra sự ngờ vực và bất bình trong khu vực. Chính sách ngoại giao Chiến lang hiếu chiến đã làm ảnh hưởng đến tuyên bố của Trung Quốc là một cường quốc đang trỗi dậy nhân văn và hòa bình. Hành vi thăm dò của các công ty Trung Quốc ở châu Phi đã gây ra sự phẫn nộ và trong một số trường hợp là phản ứng dữ dội đối với công nhân Trung Quốc. Do đó, một động thái mạnh tay của Bắc Kinh trong việc yêu cầu trả nợ từ các quốc gia đang gặp khó khăn về tài chính trong cuộc suy thoái toàn cầu do đại dịch bắt nguồn từ Trung Quốc sẽ gây trở ngại cho việc hòa hợp với các nước đối tác và có thể làm suy giảm cả hình ảnh và chiến lược của Trung Quốc.

Phản đối BRI tại Myanmar

Sự chỉ trích đối với BRI không chỉ xuất phát từ các đơn vị chủ trì dự án và các quốc gia liên quan mà còn thường xuyên hơn từ chính người dân Trung Quốc. Khi nền kinh tế Trung Quốc gặp khó khăn và dân số của họ cảm thấy sức ép từ cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung và hậu quả từ COVID-19, công dân Trung Quốc đã gia tăng sử dụng Internet để bày tỏ sự không hài lòng về những dự án lớn gây thua lỗ này. Nhiều người Trung Quốc các học giả, nhà kinh tế và doanh nhân đã lập luận rằng các nguồn lực dành riêng cho BRI có thể được sử dụng hiệu quả hơn ở quê nhà. Liệu Trung Quốc có thể “vũ khí hóa” BRI một cách hiệu quả bằng cách tạo ra một hệ sinh thái với thương mại, công nghệ, tài chính và các điểm mạnh chiến lược lấy Trung Quốc làm trung tâm - làm suy yếu ảnh hưởng và vai trò người bảo đảm an ninh của Mỹ - sẽ là một chức năng trong các lựa chọn của Bắc Kinh - và cả những lựa chọn được đưa ra ở Washington. Khả năng của Mỹ trong việc phục vụ như một đối tác tích cực và đáng tin cậy trên nhiều lĩnh vực và khu vực dường như là điều kiện tiên quyết cần thiết để các quốc gia mục tiêu BRI chống lại chiến lược cây gậy và củ cà rốt của Trung Quốc. Nó cũng sẽ là một chức năng của khả năng của các quốc gia có cùng quan điểm ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Nhật Bản, Australia, Ấn Độ và các đối tác ASEAN để đóng góp và cung cấp các giải pháp thay thế thiết thực cho những gì Trung Quốc đang cung cấp.

.....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

X. Cuối cùng: Hoạch định một phản ứng của Mỹ

Tất cả những gì đề cập ở trên có ý nghĩa như thế nào đối với Mỹ? Vẫn còn nhiều cơ hội để Mỹ cạnh tranh - và đánh bại - Trung Quốc để tiếp cận, ảnh hưởng và tạo uy tín ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Bất chấp việc tự hoạch định kế hoạch, Bắc Kinh thường xuyên chứng minh rằng những bước đi sai lầm của chính họ có thể làm chậm lại hoặc cản trở động lực chiến lược của họ. Sự trỗi dậy của Trung Quốc không tạo ra cảm giác ấm áp và tin cậy dành cho Bắc Kinh. Các cuộc thăm dò cho thấy mối quan tâm đáng kể về ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc, không chỉ trong các nước láng giềng châu Á mà còn ở nhiều nơi trên thế giới. Ở Đông Nam Á, 72% người được hỏi coi Trung Quốc là cường quốc kinh tế và chính trị có ảnh hưởng nhất, nhưng hơn 85% bày tỏ lo ngại về điều đó. Công chúng phản đối và tìm cách chống lại Trung Quốc ở các nước BRI đã gia tăng, đặc biệt là sau sự kiện COVID-19, bất chấp những nỗ lực mạnh mẽ của Trung Quốc trong biện pháp ngoại giao khẩu trang.

Tàu chiến Mỹ tuần tra FONOP

Ở mức tối thiểu, Mỹ cố gắng đảm bảo rằng các tàu thương mại và quân sự của họ không bị từ chối các dịch vụ thiết yếu và quyền tiếp cận, đồng thời quân đội Mỹ duy trì khả năng hoạt động không bị cản trở, thực hiện các chuyến thăm cảng và tiến hành các hoạt động khác trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Quyết tâm của Mỹ trong việc “tiến hành các chuyến bay, triển khai tàu trên biển và hoạt động ở bất cứ nơi nào luật pháp quốc tế cho phép,” theo lời của cựu Bộ trưởng Quốc phòng Ash Carter, phụ thuộc nhiều vào sự sẵn sàng liên tục của các chính phủ trong việc cung cấp hỗ trợ, từ việc cho phép bay quá cảnh đến các chuyến tàu ghé thăm cảng và các thỏa thuận bố trí lực lượng. Sự hỗ trợ đáng tin cậy và khả năng tiếp cận sẵn sàng mà Mỹ được hưởng từ lâu sẽ khó khăn hơn để có thể có được trong một khu vực phụ thuộc nhiều hơn vào Trung Quốc.

Nhưng vấn đề mà Trung Quốc gây ra trong việc vũ khí hóa BRI chủ yếu không phải là vấn đề quân sự và giải pháp của nó cũng không thể chủ yếu là quân sự. Không thể chế nào của Mỹ hiểu rõ về thực tế này hơn chính quân đội Mỹ, mà học thuyết “DIME” quy định bốn nguồn sức mạnh quốc gia chính phụ thuộc lẫn nhau - ngoại giao, thông tin, quân sự và kinh tế. Do đó, ngoại giao, thương mại và đầu tư, công nghệ, trao đổi giáo dục, các công cụ pháp lý, và luồng ý tưởng và dữ liệu tự do đều là những công cụ quan trọng trong việc khôi phục và duy trì quyền tiếp cận và ảnh hưởng của Mỹ. Thăm dò ý kiến công chúng và các chỉ số khác cho thấy rõ ràng mong muốn rộng rãi ở Đông và Nam Á về việc Mỹ đóng vai trò là lực lượng cân bằng và ổn định đáng tin cậy. Nhưng nhiều quốc gia trong khu vực sẽ thích nghi hoặc thậm chí áp dụng một thỏa thuận lấy Trung Quốc làm trung tâm nếu họ không nhận thấy một chiến lược nhất quán, chặt chẽ, đáng tin cậy, toàn diện và hợp tác của Mỹ ở châu Á. Cho đến nay, khoảng cách giữa lời hùng biện đầy tham vọng về một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Tự do và Mở (FOIP) và việc áp dụng đòi hỏi nguồn vốn khổng lồ của nó là quá lớn để bù đắp những bước tiến to lớn của Trung Quốc thông qua các sáng kiến Vành đai và Con đường khác nhau. Đô đốc Davidson, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Mỹ, cảnh báo Quốc hội trong báo cáo tháng 3/2020 rằng Mỹ hiện thiếu khả năng và nguồn lực cần thiết để thực hiện ngay cả Chiến lược Quốc phòng của Mỹ, chứ chưa nói đến chương trình nghị sự FOIP rộng lớn hơn

Tàu chiến Mỹ tuần tra FONOP

Việc ủng hộ một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Tự do và rộng mở sẽ đòi hỏi Mỹ và các đối tác của họ tạo ra một giải pháp thay thế đáng tin cậy cho những gì Trung Quốc đang cung cấp thông qua mức độ can dự bền vững và mạnh mẽ của Mỹ trên các lĩnh vực ngoại giao, kinh tế, quân sự và các lĩnh vực khác với các quốc gia ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Đây là điều cần thiết trong việc thúc đẩy một môi trường mà ở đó các quốc gia trong khu vực có những lựa chọn thay thế khả thi và có thể đưa ra lựa chọn của riêng họ. Ngay cả những quốc gia có thể sợ hãi hoặc không hài lòng với Trung Quốc cũng khó có thể đưa ra lý do kháng cự hợp lý nếu không có niềm tin rằng các cam kết của Mỹ trong việc đưa ra các giải pháp thay thế thích hợp và / hoặc sự trả đũa từ Bắc Kinh là đáng tin cậy. Theo câu nói bất hủ của Will Rogers, "bạn không thể đánh bại một thứ gì đó mà không có thứ gì trong tay".

Mỹ không cần và không nên tìm cách cân bằng Trung Quốc một mình. Các nền dân chủ láng giềng như Ấn Độ, Nhật Bản, Australia và Canada, cũng như các tổ chức khu vực như ASEAN, có chung lợi ích trong việc đặt ra các giới hạn về lợi thế quân sự và cưỡng bức, cốt lõi cho việc theo đuổi chiến lược của Trung Quốc đối với hệ sinh thái dựa trên BRI của họ. Các quốc gia có chung mối quan hệ là đối tác tự nhiên nếu họ có đủ niềm tin rằng Washington thực sự biết họ đang làm gì và đang hành động vì lợi ích lớn hơn. Trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, một bước nhỏ hướng tới sự hợp tác là sự ra mắt của Mạng Blue Dot vào năm 2019, một quan hệ đối tác ba bên giữa Mỹ, Nhật Bản và Australia để chứng nhận các dự án cơ sở hạ tầng như một phương tiện thúc đẩy các tiêu chuẩn quốc tế và đầu tư tư nhân. Tuy nhiên, việc chứng nhận các dự án cơ sở hạ tầng khác xa so với việc cấp vốn cho chúng và sự vắng mặt của những bên chơi lớn như Ấn Độ sẽ làm giảm tác động của mạng lưới.

Tàu chiến Mỹ tuần tra FONOP

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Sự ủng hộ của Ấn Độ đối với Đối thoại An ninh Bốn bên (Bộ tứ) cho thấy một vấn đề tương tự trong lĩnh vực an ninh. Mỹ, Nhật Bản, Australia và Ấn Độ nối lại đối thoại này vào năm 2017 và tổ chức cuộc tập trận chống khủng bố đầu tiên vào năm 2019. Một sự đổi mới khác là bắt đầu Đối thoại Bộ tứ Cộng với Việt Nam, Hàn Quốc và New Zealand về COVID-19. Tuy nhiên, sự miễn cưỡng lâu nay của Ấn Độ trong việc tham gia đầy đủ vào Bộ tứ đã cản trở sự phát triển của nó như một nền tảng cho chính sách quan trọng hoặc hợp tác an ninh hành động giữa các quốc gia cùng chí hướng. Vẫn còn phải xem liệu sự gia tăng xung đột Trung Quốc - Ấn Độ dọc theo biên giới tranh chấp của họ có tác động khiến Ấn Độ vượt qua sự e dè trong việc tham gia các cuộc tập trận, huấn luyện hoặc hoạt động quân sự chung hay không.

Tuy nhiên, một cạm bẫy cần tránh là việc dựa vào “chống Trung Quốc” như một nguyên tắc tổ chức để hợp tác. Rất ít quốc gia tin rằng họ có thể đủ khả năng để gia nhập một khối nhằm kiềm chế hoặc làm suy yếu Trung Quốc khi lợi ích địa lý hoặc thương mại đòi hỏi họ phải duy trì ít nhất một mối quan hệ thân ái trên danh nghĩa với giới lãnh đạo ở Bắc Kinh. Ngược lại, kinh nghiệm Đối tác xuyên Thái Bình Dương cung cấp một bài học về sức mạnh “kết dính” của các mục tiêu đã được khẳng định. Bằng cách đặt ra mục tiêu đưa ra các quy tắc thương mại tiêu chuẩn cao phù hợp với thời đại kỹ thuật số, Mỹ và các đối tác đã tạo ra động lực tích cực mạnh mẽ thu hút những nước khác - gần đây bao gồm cả chính Trung Quốc. Sự e ngại của quốc gia thứ ba về việc hợp tác với Mỹ để hỗ trợ các chuẩn mực và cân bằng khu vực càng tăng cao bởi sự cạnh tranh công khai giữa Mỹ và Trung Quốc. Các quốc gia châu Á công khai phản đối việc buộc phải lựa chọn bên nào và cũng rõ ràng không kém về nỗi lo sợ bị vướng vào cạnh tranh siêu cường. Trong khi họ có thể chấp nhận rằng sự cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc là không thể tránh khỏi, và đôi khi thích sự phản kháng kiên quyết của Mỹ trước sự quyết đoán của Trung Quốc, họ phản ứng không tốt với tuyên bố hùng hồn coi Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương như một trò chơi có tổng bằng không giữa Mỹ và Trung Quốc. Các chính phủ có xu hướng cúi đầu hơn là công khai liên kết với Washington khi quan hệ Trung-Mỹ trở nên căng thẳng.

Ngoài ra, khi Trung Quốc phát triển và triển khai trang thiết bị quân sự của mình rộng rãi hơn, bao gồm cả thông qua các nền tảng BRI liên kết, thì sự tiếp xúc giữa Quân đội Trung Quốc và Mỹ hoặc các lực lượng quân sự đồng minh nhất định sẽ tăng lên. Các cuộc tiếp xúc không có kế hoạch và không an toàn trên không và trên biển rất có nguy cơ trở thành sự cố gây ra một cuộc khủng hoảng và một cuộc khủng hoảng dẫn đến xung đột. Điều này lập luận cho việc nối lại các cơ chế tham vấn chiến lược Mỹ-Trung Quốc vốn đã không còn được sử dụng. Các quan chức Mỹ và Trung Quốc trong quá khứ thường coi các kênh quân sự song phương vừa là yếu tố quan trọng chống leo thang vừa là yếu tố ổn định mối quan hệ.

Như báo cáo này đã chỉ ra, đầu tư vào cơ sở hạ tầng là công cụ trung tâm để Trung Quốc có được ảnh hưởng và phát triển một môi trường dễ dàng cho các hoạt động và lợi thế chiến lược của quân đội nước này. Vậy làm thế nào để Mỹ có thể cạnh tranh được? Rốt cuộc, sẽ không khả thi khi Mỹ tìm cách huy động các nguồn lực đủ để theo kịp với các khoản đầu tư BRI của Trung Quốc. Kinh nghiệm cho thấy việc thúc giục các chính phủ thiếu cơ sở hạ tầng ở các nước đang phát triển từ chối các dự án BRI là không hiệu quả nếu không có các giải pháp thay thế hợp lý. Và mặc dù Washington đã làm việc để thúc đẩy khu vực tư nhân thay vì tài trợ trực tiếp cho các dự án, nhưng Mỹ lại thiếu khả năng chỉ đạo các công ty Mỹ đầu tư và phát triển các dự án cạnh tranh ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương để có lợi thế chiến lược.

Hải quân Nhật Bản

Nhật Bản và Ấn Độ đều cho thấy mình có khả năng cạnh tranh trong việc phát triển cơ sở hạ tầng ở Đông Nam Á và Nam Á, và sự phối hợp chặt chẽ hơn với Mỹ có thể tăng cường điều đó. Các nền kinh tế đang phát triển và mới nổi tham gia các dự án BRI thường thiếu năng lực tài chính và nguồn nhân lực để tiến hành thẩm định dự án một cách đầy đủ. Các cơ quan chính phủ Mỹ, các tổ chức đa phương như Ngân hàng Thế giới và các công ty tư nhân có thể cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn cho các chính phủ và các bên liên quan về cách thiết kế và duy trì quyền kiểm soát cơ sở hạ tầng BRI ở quốc gia của họ. Cách tiếp cận này đã được chứng minh là hiệu quả ở Đông Nam Á, nơi chính phủ Mỹ đã đóng góp vào việc cải tạo thành công một số dự án cơ sở hạ tầng và hình thành các chiến lược phát triển quốc gia. Các chương trình như Tổ chức Tài chính Phát triển Quốc tế Mỹ (USIDFC) có thể được mở rộng để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư cổ phần và cung cấp nhiều lựa chọn thay thế cho khu vực tư nhân và thị trường cho mô hình phát triển lấy nhà nước làm trung tâm của Bắc Kinh. Cuối cùng, ngay cả khi các công ty Trung Quốc đang xây dựng và quản lý các cảng và các dự án khác, thì những đòn bẩy nguy hiểm của tham nhũng và nợ nần chồng chất vẫn có thể được xóa bỏ nếu các hợp đồng và quy trình có thể được thực hiện theo các tiêu chuẩn quốc tế về minh bạch, bền vững và sự kiểm soát của địa phương.

.......

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Ngoài cơ sở hạ tầng là hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Chi tiêu ODA của Trung Quốc, khiêm tốn so với đầu tư tài chính chính thức vào các dự án BRI, chủ yếu tập trung vào châu Phi. Tuy nhiên, Mỹ và các đồng minh của họ hợp lại sẽ tạo ra và khai thác các nguồn viện trợ to lớn. Do đó, sự phối hợp các nhà tài trợ được cải thiện và tập trung hơn có thể tăng cường tác động ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Ấn Độ, mặc dù là nước đối ứng ròng của ODA, vẫn cố gắng cung cấp hỗ trợ đáng kể cho các nước láng giềng thông qua hợp tác kỹ thuật và các khoản vay và thông qua các tổ chức quốc tế. Nhật Bản là nhà cung cấp viện trợ lớn nhất thế giới cho Châu Á; Ngoài hỗ trợ song phương, đóng góp của Nhật Bản cho các tổ chức viện trợ đa phương đang tiếp tục được mở rộng. Australia, với một nền kinh tế nhỏ hơn, cũng dành một lượng đáng kể cho hỗ trợ phát triển, chủ yếu tập trung vào các quốc đảo Thái Bình Dương. Hàn Quốc chi một khoản tương đương và cam kết tăng vốn ODA cho các nước ASEAN. Tuy nhiên, Mỹ chỉ đứng thứ 23 trong số 30 quốc gia OECD về ODA tính theo phần trăm tổng thu nhập quốc dân. Ngay cả trong cuộc suy thoái do COVID gây ra hiện nay, vẫn có khả năng tăng viện trợ phát triển của Mỹ cho khu vực.

Tàu cảnh sát biển của VN nguyên là tàu chiến Mỹ chuyển giao

Các hình thức hỗ trợ có giá trị khác bao gồm các chương trình đào tạo bồi dưỡng các nhà lãnh đạo quân sự và dân sự. Các học viên an ninh quốc gia Mỹ từ lâu đã nhận ra giá trị của các chương trình đào tạo giáo dục quân sự quốc tế (IMET) trong việc tăng cường quan hệ đối tác. Ý nghĩa địa chiến lược của Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương không được phản ánh trong việc phân bổ tài trợ của IMET. Trong năm tài chính 2020, toàn bộ khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương nhận được ít hơn 20 phần trăm ngân sách dành cho IMET. Việc tăng chi tiêu cho IMET sẽ là một bước đi hợp lý và khẩn cấp để củng cố mối quan hệ quân sự của Mỹ với khu vực.

Tàu chiến của Philipines nguyên là tàu chiến Mỹ chuyển giao

Ngoài lĩnh vực quân sự, các hoạt động tập trung vào con người là những công cụ “sức mạnh thông minh” quan trọng giúp nâng cao ảnh hưởng của Mỹ và củng cố quan hệ song phương. Đầu tư vào các chương trình đào tạo và trao đổi xây dựng dựa trên nền tảng quyền lực mềm của Mỹ. Các chương trình giao lưu nhân dân sáng tạo như Sáng kiến thủ lĩnh trẻ Đông Nam Á tạo ra thiện chí và sự ủng hộ đối với Mỹ từ tất cả các thành phần xã hội. Tương tự, các hoạt động trao đổi học thuật như Chương trình Fulbright ở Châu Á đã được chứng minh là công cụ hiệu quả về chi phí để thúc đẩy các giá trị của Mỹ và lợi ích quốc gia. Tuy nhiên, trong khi Trung Quốc đã tăng số lượng sinh viên nước ngoài trong các trường học của họ lên gần nửa triệu - phần lớn được chính phủ Trung Quốc trợ cấp - thì ngân sách năm 2021 của chính quyền nước Mỹ lại đề xuất cắt giảm gần 60% trao đổi văn hóa và giáo dục.

Việc Mỹ từ bỏ Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương tiêu chuẩn cao và không tham gia vào Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực đảm bảo rằng vị thế của Mỹ bị giảm sút trong đời sống kinh tế của Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Trung Quốc là đối tác thương mại hàng đầu của gần như tất cả các quốc gia ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và sẵn sàng tận dụng lợi thế của việc Mỹ vắng mặt trong các hiệp định thương mại đa phương. Mặc dù nguồn vốn FDI của Mỹ vào Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương vẫn cao hơn nhiều lần so với của Trung Quốc, nhưng các quốc gia trong khu vực ngày càng coi Trung Quốc là cường quốc kinh tế hàng đầu chứ không phải Mỹ. Mỹ và hầu hết các chính phủ thị trường tự do cũng hoạt động dưới một bất lợi về cơ cấu là thiếu các DNNN có thể được định hướng đầu tư vì lý do chiến lược, thay vì thương mại. Tuy nhiên, có nhiều cách để khuyến khích thương mại và đầu tư vào các quốc gia và khu vực quan trọng chiến lược. Ngoài USIDFC, các công cụ này bao gồm tạo điều kiện cho các đoàn doanh nghiệp cấp cao bằng cách đưa họ trở thành một phần của chuyến thăm tổng thống hoặc tổ chức các hội nghị thượng đỉnh về doanh nhân quy tụ các công ty khởi nghiệp của Mỹ và khu vực, đã chứng tỏ thành công dưới thời chính quyền Obama.

Và cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng là ngoại giao. Cựu Bộ trưởng Quốc phòng Jim Mattis đã nói với các thành viên Quốc hội rằng nếu họ không tài trợ đầy đủ cho Bộ Ngoại giao, thì Bộ Quốc phòng sẽ cần phải mua thêm đạn. Ngoại giao tích cực, song phương và đa phương, là rất quan trọng để duy trì sự cân bằng trong khu vực. Các vị trí đại sứ còn trống cần được lấp đầy. Sự đại diện cấp cao và sự tham gia tích cực là nhu cầu tuyệt đối tại các diễn đàn khu vực như Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, ASEAN hoặc Hội nghị Cấp cao Đông Á, cũng như trong các tổ chức tiểu vùng bao gồm Sáng kiến Hạ lưu sông Mê Kông và Tổ chức Vành đai Ấn Độ Dương. Các cuộc họp và tổ chức này mang đến cho chính phủ Mỹ cơ hội để giới thiệu lựa chọn của Mỹ, thách thức thông điệp của Trung Quốc và củng cố quan hệ khu vực cũng như ảnh hưởng của Mỹ. Sự tham gia lâu dài, ở cấp độ cao thể hiện sự đầu tư quan trọng vào trật tự dựa trên luật lệ quốc tế.

Không cần phải nói, khả năng của Mỹ trong việc vượt qua Trung Quốc trong cuộc cạnh tranh giành quyền tiếp cận và hỗ trợ bền vững ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương bị suy giảm bởi những cuộc cãi vã có thể tránh được với các đồng minh về tranh chấp thương mại hoặc hỗ trợ tài chính cho các căn cứ - những vấn đề có thể và cần được giải quyết thông qua các cuộc đàm phán. Cũng không nên từ bỏ chính sách ngoại giao với Trung Quốc. Đối thoại chiến lược cấp cao và bền vững là một công cụ không thể thiếu để thiết lập các giới hạn, ngăn chặn thách thức, xóa tan quan niệm sai lầm, xây dựng lòng tin và giảm thiểu rủi ro. Và hoạt động đối thoại quân sự-quân sự ở nhiều cấp độ là điều cần thiết để ngăn chặn khủng hoảng và quản lý khủng hoảng. Đây không phải là những công cụ mà Mỹ có thể đủ khả năng để loại bỏ./.

 

[đội mũ_ lái xe]

Nhìn lại tình hình Biển Đông năm 2022

Đài VOA dẫn nhận định của giới quan sát cho rằng trong năm 2022, Trung Quốc tiếp tục khẳng định các tuyên bố chủ quyền của mình đối với vùng Biển Đông rộng lớn bằng những hành động ngày càng mang tính cưỡng ép và hăm dọa, và điều này có thể gây bất lợi cho Bắc Kinh vì các nước láng giềng đang tìm kiếm mối quan hệ gần gũi hơn với Mỹ để làm đối trọng.

Đá Subi

Tháng 3/2022, Trung Quốc khẳng định họ có quyền phát triển các đảo ở Biển Đông như ý muốn sau khi Mỹ cáo buộc Bắc Kinh đã quân sự hóa hoàn toàn ít nhất 3 trong số những hòn đảo mà họ xây cất ở Biển Đông, trang bị các hệ thống tên lửa chống hạm và chống máy bay, thiết bị gây nhiễu và laser, cũng như máy bay chiến đấu.

Tháng 5/2022, Trung Quốc cấm tàu thuyền và máy bay tiến vào vùng Biển Đông đang tranh chấp trong khi tiến hành các cuộc tập trận quân sự trùng với chuyến thăm của Tổng thống Mỹ Joe Biden tới Hàn Quốc và Nhật Bản, chủ yếu tập trung vào việc chống lại điều mà Mỹ xem là mối đe dọa từ Bắc Kinh.

Các nước Mỹ, Australia và Canada cũng báo cáo những vụ việc mà trong đó tàu và máy bay của Trung Quốc bị cho là ngăn cản, đeo bám hoặc quấy nhiễu tàu và máy bay của những nước này vốn đang thực hiện các nhiệm vụ trong hải phận hoặc không phận quốc tế theo quan điểm của họ.

Bãi cạn Second Thomas

Thạc sĩ Hoàng Việt, giảng viên Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh và là một nhà quan sát Biển Đông nhiều năm, nhận định rằng tất cả những hành động của Trung Quốc ở Biển Đông “không hề giảm bớt” so với các năm khác và điều này cho thấy dù bất cứ chuyện gì xảy ra thì “tham vọng của Trung Quốc ở Biển Đông không hề thay đổi”.

Nhà quan sát này liệt kê những vụ việc mà trong đó Trung Quốc bị cho là xâm phạm vùng nhận diện phòng không hoặc vùng trời của Malaysia hay cho tàu vào “quấy nhiễu” trong vùng biển Bắc Natuna của Indonesia và các nước khác, cũng như tăng cường bồi lấp những thực thể mà nước này kiểm soát:“Dựa trên tất cả những hành động đó thì có thể thấy một điều rằng, dự báo trong năm 2023, chắc chắn những hành động của Trung Quốc không hề suy giảm bởi vì mục tiêu của họ là chiếm đoạt Biển Đông để trở thành cường quốc. Từ sức mạnh đó, họ có thể cạnh tranh với sức mạnh của nước Mỹ”.

Mỹ không có lập trường chính thức ủng hộ nước nào trong những tranh chấp ở Biển Đông, nhưng luôn nói họ có toàn quyền hoạt động ở nơi mà họ xem là vùng biển quốc tế. Điều này bao gồm việc điều tàu chiến của Hải quân Mỹ đi ngang qua các thực thể do Trung Quốc nắm giữ, trong đó có các đảo nhân tạo được trang bị đường băng và những cơ sở quân sự khác.

Gregory Poling, nhà nghiên cứu cao cấp và là Giám đốc Chương trình Minh bạch Hàng hải (AMTI) của Trung tâm Nghiên cứu chiến Lược và quốc tế (CSIS) ở Washington, nói rằng những hành động mang tính “cưỡng ép” của Trung Quốc đang đưa tới một sự dịch chuyển chính sách ở Philippines về Biển Đông mà theo ông là diễn biến quan trọng nhất ở khu vực này trong năm 2022:“Dưới chính quyền mới của Marcos Jr., Philippines đang nhanh chóng hiện đại hóa quan hệ đồng minh với Mỹ và kháng cự một cách công khai hơn trước những hành động cưỡng ép của Trung Quốc ở Biển Đông”.

Chuyên gia Hoàng Việt lưu ý, Việt Namtrong những năm gần đây đang thúc đẩy quan hệ với nhiều quốc gia khác ngoài khu vực tranh chấp bao gồm Mỹ, các nước Liên minh châu Âu, Nhật Bản và Ấn Độ. Tất cả những nước này từng lên tiếng ủng hộ một vùng Biển Đông tự do và rộng mở cũng như bày tỏ lo ngại về những hành động ngày càng quyết liệt của Trung Quốc trong khu vực: “Việt Nam cũng như các quốc gia Đông Nam Á đều thực sự muốn vấn đề Biển Đông không chỉ còn là vấn đề riêng của các nước Đông Nam Á và Trung Quốc nữa mà nó là vấn đề của thế giới, bởi vì Biển Đông đóng một vai trò quan trọng trên toàn thế giới”.

 

[đội mũ_ lái xe]

Tình hình Biển Đông năm 2023: góc nhìn của TQ

Năm 2022 vừa qua có thể coi là một năm không bình thường đối với tình hình Biển Đông. Năm 2022 đánh dấu thời điểm tròn 40 năm Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển và 20 năm Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) được ký kết, đồng thời cũng là năm mở màn quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Trung Quốc-ASEAN. Trong năm này, sức nóng của vấn đề Biển Đông trong dư luận quốc tế đã giảm bớt và tình hình an ninh trên biển tương đối lắng dịu so với những năm trước. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là Biển Đông sẽ "sóng yên biển lặng" và càng không có nghĩa là khu vực này sẽ yên bình trong thời gian dài.

Sự lắng dịu mang tính giai đoạn

Nhìn lại tình hình Biển Đông năm 2022, có ba động thái củng cố tính ổn định tổng thể:

Thứ nhất, lãnh đạo Trung Quốc và các nước ASEAN đạt được đồng thuận cao độ về việc duy trì hòa bình và ổn định ở Biển Đông cũng như kiểm soát những bất đồng trên biển. Tiến trình tham vấn "Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông" (COC), vốn bị chậm lại do tác động của các yếu tố như đại dịch COVID-19, đã diễn ra trực tiếp ở cấp độ nhóm công tác và vòng rà soát văn bản lần thứ hai cũng đã được đẩy nhanh.

Thứ hai, hoạt động khai thác dầu khí của các nước yêu sách tại các khu vực tranh chấp đã bị hạn chế ở mức độ nhất định.

Thứ ba, hoạt động tự do hàng hải của quân đội Mỹ ở Biển Đông đã giảm so với những năm trước, song tần suất trinh sát trên không và các cuộc tập trận hải quân chung không giảm mà còn tăng lên.

Sự lắng dịu mang tính giai đoạn của tình hình Biển Đông là kết quả của tác động đồng thời của nhiều yếu tố.

Thứ nhất, cuộc khủng hoảng Ukraine, tình hình căng thẳng ở eo biển Đài Loan và tình hình bán đảo Triều Tiên leo thang ở chừng mực nào đó làm phân tán sự đầu tư chiến lược của Mỹ và phương Tây vào Nam Hải.

Thứ hai, việc xoa dịu tình hình an ninh trên biển phù hợp với nhu cầu thực tế của các nước ASEAN với tư cách chủ nhà của các hội nghị quốc tế quan trọng như Hội nghị thượng đỉnh G20, Hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC) và Hội nghị cấp cao Đông Á.

Thứ ba, Campuchia với tư cách Chủ tịch luân phiên của ASEAN, vốn giữ quan điểm trung lập trong vấn đề Nam Hải, đã phát huy vai trò điều phối mạnh mẽ.

Thứ tư, xuất phát từ sự tôn trọng và ủng hộ lẫn nhau trong các chương trình nghị sự chính trị lớn trong nước và nỗ lực phục hồi kinh tế, Trung Quốc và các nước ASEAN đã đi đến một thỏa thuận ngầm trong việc duy trì ổn định ở Nam Hải.

Đồng thời, tình hình Biển Đông năm 2022 cũng xuất hiện một số đặc điểm mới, cho thấy các nhân tố gây bất ổn vẫn tồn tại.

Thứ nhất, một số nước yêu sách chủ quyền ngày càng đẩy nhanh hành động xâm phạm với mức độ liều lĩnh gia tăng. Một số nước vẫn tiến hành hoạt động cải tạo đất, xây dựng đảo đá và chiếm đóng trái phép trên quần đảo Nam Sa; hoạt động khai thác dầu khí tại các khu vực tranh chấp vẫn chưa chấm dứt hoàn toàn.

Thứ hai, Trung Quốc và Philippines đã trải qua nhiều thăng trầm trong hợp tác thiết thực trên biển với nội dung chính là cùng khai thác dầu khí ở Nam Hải. Tháng 6/2022, trước khi kết thúc nhiệm kỳ, Chính quyền Duterte đơn phương tuyên bố chấm dứt đàm phán về việc hợp tác khai thác dầu khí trên biển kéo dài gần 4 năm với Trung Quốc với lý do vi phạm hiến pháp. Chính quyền Marcos Jr. sau đó bày tỏ mong muốn khởi động lại đàm phán hợp tác dầu khí trên biển Trung Quốc-Philippines, nhưng phía Philippines vẫn không từ bỏ lập trường lấy luật pháp trong nước và các yêu sách đơn phương làm điều kiện tiên quyết cho hợp tác dầu khí giữa hai nước. Bên cạnh đó, triển vọng của bản ghi nhớ hợp tác dầu khí trên biển được hai bên ký kết năm 2018 vẫn chưa chắc chắn. Cơ chế hợp tác giữa Trung Quốc và Philippines trong các lĩnh vực như thực thi pháp luật và đánh bắt cá trên biển cũng như cơ chế tham vấn song phương giữa hai chính phủ về vấn đề Biển Đông cũng chưa xác định được phương hướng sau đợt chuyển giao chính quyền ở Philippines.

Thứ ba, cấu trúc an ninh mới ở khu vực Nam Hải, với Trung Quốc là “kẻ thù giả tưởng” cùng các chủ thể song phương và đa phương hẹp, đã bắt đầu hình thành hiệu ứng chồng chéo. Hợp tác trên biển giữa Philippines và Việt Nam đạt được tiến triển đáng kể: Hai nước bước đầu đạt được cơ chế chia sẻ thông tin tình báo và hợp tác chiến lược tập trung vào lĩnh vực hàng hải. Hợp tác an ninh giữa Mỹ và Philippines ở Biển Đông được đẩy mạnh toàn diện: Philippines không những hỗ trợ quân đội Mỹ đẩy nhanh việc xây dựng và nâng cấp các căn cứ quân sự hiện có ở Philippines, mà hai nước còn đạt được nhận thức chung về việc hỗ trợ Mỹ xây dựng 5 căn cứ quân sự mới tại Philippines, trong đó có vịnh Subic. Theo gương Mỹ, Nhật Bản đã thiết lập quan hệ đối tác chặt chẽ với Philippines thông qua việc khởi động đối thoại "2+2" (Bộ trưởng Quốc phòng và Bộ trưởng Ngoại giao), ký kết các cuộc tham vấn "Thỏa thuận thăm viếng quân đội" và thúc đẩy Philippines trở thành căn cứ neo đậu và thăm viếng của Lực lượng phòng vệ trên biển và Cảnh sát biển của Nhật Bản. Biển Đông cũng là khu vực bao quát quan trọng của “Chương trình quan hệ đối tác nhận thức tình hình khu vực biển Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương” do Bộ tứ bao gồm 4 nước Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ và Australia đề ra vào tháng 5/2022.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Đánh giá Biển Đông từ ba nhân tố chính

Trong thời gian tới, diễn biến tình hình Biển Đông chủ yếu sẽ xoay quanh ba nhân tố chính. Nhân tố đầu tiên là cuộc đọ sức chiến lược Trung-Mỹ. Biển Đông là phương hướng ưu tiên để Mỹ định hình môi trường chiến lược xung quanh Trung Quốc thông qua các biện pháp “đầu tư, liên minh và cạnh tranh”, đồng thời cũng là vùng biển quan trọng mà Mỹ cố gắng kiềm chế Trung Quốc trong “chuỗi đảo thứ nhất”. Mỹ sẽ không vì diễn biến tình hình chuyển hướng khác mà giảm đầu tư chiến lược vào Nam Hải.

Nhân tố thứ hai là cuộc đấu tranh về quyền và lợi ích giữa Trung Quốc và các bên yêu sách khác. Các tranh chấp ở Biển Đông không những liên quan đến yêu sách quyền lợi trên biển của các bên tuyên bố chủ quyền, mà còn liên quan đến lợi ích kinh tế của họ như năng lượng và nguồn lợi thủy sản. Bị tác động bởi các yếu tố như chính sách Biển Đông mới của Mỹ từ bỏ trung lập và năng lực duy trì quyền lợi biển không ngừng được nâng cao của Trung Quốc, các bên yêu sách khác thỉnh thoảng thực hiện các hành động đơn phương với các đặc trưng “xâm phạm chủ quyền, củng cố quyền lợi và yêu sách chủ quyền”.

Tàu chiến Đức trên Biển Đông

Cuộc đọ sức giữa Trung Quốc với các đồng minh và đối tác của Mỹ là nhân tố mới ảnh hưởng đến diễn biến của tình hình Biển Đông trong tương lai. Các nước như Nhật Bản, Australia, Anh và Pháp dựa vào sự sắp xếp thống nhất của các cơ chế song phương và đa phương do Mỹ dẫn đầu, can thiệp vào các vấn đề Biển Đông ở phương diện ngoại giao và quân sự hoặc mở rộng hiện diện quân sự ở Nam Hải. Đây cũng là biến số phá vỡ sự ổn định của Nam Hải.

Trong tương lai, trọng điểm của cuộc đọ sức giữa các bên xoay quanh vấn đề Biển Đông chủ yếu sẽ là luật pháp, quy tắc và hợp tác hàng hải. Thách thức trong lĩnh vực pháp lý chủ yếu là việc các nước trong và ngoài khu vực xác nhận cái gọi là “phán quyết của Tòa Trọng tài thường trực” thông qua các phương thức như lập pháp, hành động quân sự, tuyên bố ngoại giao và trích dẫn có chủ ý. Việc Malaysia đệ đơn lên Ủy ban về giới hạn thềm lục địa (CLCS) yêu cầu xác lập giới hạn thềm lục địa mở rộng ngoài 200 hải lý ở phía Bắc Biển Đông có khả năng được xem xét. Các nước ngoài khu vực cũng có thể khởi xướng các tòa trọng tài mới. Cuộc đọ sức với mục tiêu giành quyền chủ đạo trong việc xây dựng quy tắc và tối đa hóa lợi ích sẽ trở nên gay gắt hơn cùng với việc tham vấn COC được thúc đẩy. Hợp tác biển chắc chắn sẽ trở thành tâm điểm của cuộc đọ sức giữa các bên liên quan trong tình hình mới. Hợp tác biển nên được thực hiện theo phương thức nào và ở vùng biển nào, nên áp dụng luật và quy tắc nào, nên triển khai ở cấp độ song phương hay đa phương…, tất cả sẽ là mấu chốt của việc thực hiện DOC và thúc đẩy tham vấn COC giữa Trung Quốc và các nước ASEAN.

Tàu chiến Úc, Mỹ, Nhật trên Biển Đông

Nguy cơ tình hình Biển Đông biến động vẫn hiện hữu

Hướng tới năm 2023, đặc điểm diễn biến và chuyển hướng nhanh của tình hình Biển Đông sẽ được thể hiện rõ ràng hơn. Việc triển khai quân đội và các hoạt động quân sự của Mỹ ở Biển Đông sẽ từng bước leo thang. Với mục tiêu định hình môi trường chiến lược xung quanh Trung Quốc thông qua “đầu tư, liên minh và cạnh tranh”, việc triển khai các lực lượng và hoạt động quân sự của Mỹ ở Biển Đông sẽ xoay quanh việc sử dụng các căn cứ, hỗ trợ thiết bị, chia sẻ thông tin tình báo, tập trận chung, hoạt động tự do hàng hải và chống trinh sát. Báo cáo Chiến lược an ninh quốc gia do Mỹ công bố vào tháng 10/2022 khẳng định Trung Quốc là quốc gia duy nhất có khả năng cũng như mong muốn định hình lại trật tự quốc tế hiện có, đồng thời cho rằng 10 năm tới sẽ là 10 năm then chốt quyết định bên giành chiến thắng trong cuộc cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc. Dựa trên nhận định chiến lược này, Mỹ đưa ra các chiến lược mới như "răn đe tích hợp" và "răn đe Thái Bình Dương" lấy "răn đe" làm khái niệm cốt lõi, muốn nhanh chóng giành được các căn cứ tuyến đầu ở Philippines và Việt Nam để giúp mở rộng phạm vi ảnh hưởng. Ngoài việc đẩy nhanh xây dựng 8 căn cứ quân sự hiện có ở Philippines, Mỹ cũng sẽ tìm cách có được 5 căn cứ mới ở Philippines, trong đó có vịnh Subic, đồng thời cố gắng giành được sự chấp thuận của Việt Nam về việc sử dụng các cơ sở quân sự ven biển như Đà Nẵng và vịnh Cam Ranh. Quân đội Mỹ cũng sẽ nâng cấp việc triển khai các thiết bị thông minh và không người lái dưới nước cũng như lực lượng trinh sát và tấn công trên không ở Nam Hải.

Vịnh Cam Ranh

Trong khuôn khổ "Chương trình quan hệ đối tác về nhận thức tình hình khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương", Mỹ sẽ thông qua "thỏa thuận quan sát viên theo tàu" song phương và chương trình nâng cao năng lực thực thi pháp luật trên biển cho các nước Đông Nam Á, với danh nghĩa chống hoạt động đánh bắt cá "bất hợp pháp, không báo cáo và trái quy định" và bảo vệ môi trường, dựa vào các cơ sở quân sự ở Nhật Bản, Singapore và Philippines, triển khai định kỳ và có hệ thống các tàu cảnh sát biển đến Biển Đông để hỗ trợ hải quân thực hiện hoạt động tự do hàng hải nhằm vào Trung Quốc và gây khó khăn cho hoạt động bảo vệ quyền lợi biển của Trung Quốc.

Vịnh Subic

Dưới sức ép của Mỹ về việc chọn bên trong vấn đề Biển Đông và việc “thời gian vàng” của tham vấn COC bị rút ngắn, các nước yêu sách khác một lần nữa đẩy nhanh tốc độ “xâm phạm chủ quyền, củng cố quyền lợi và yêu sách chủ quyền” ở các khu vực tranh chấp, các đảo và đá đã kiểm soát được, cũng như trong lĩnh vực cơ chế quốc tế và luật pháp trong nước. Việc những nước này đơn phương thực hiện hoạt động khai thác dầu khí trong các khu vực tranh chấp, mở rộng và triển khai các công trình trên các đảo và đá đã kiểm soát sẽ là những yếu tố nội bộ chính dẫn đến những biến động của tình hình Biển Đông năm 2023. Trong một thời gian dài, một số nước ASEAN luôn giữ lập trường để ASEAN xử lý các tranh chấp ở Biển Đông với “tiếng nói chung” và “lập trường tương đồng”. Việc họ sẽ hình thành lập trường chung khác với Trung Quốc trong các vấn đề như phán quyết của Tòa trọng tài, phân định vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa ngoài, khai thác dầu khí và chống đánh bắt trái phép chỉ còn là vấn đề thời gian, và có khả năng các thỏa thuận được thể chế hóa sẽ hình thành.

Việc Mỹ-Philippines đẩy nhanh tốc độ nâng cấp hợp tác song phương và việc Philippines điều chỉnh chính sách đối với Biển Đông sẽ là những thách thức lớn đối với Trung Quốc trong việc duy trì ổn định ở Nam Hải. Các yếu tố như sự trỗi dậy của các lực lượng thân Mỹ ở Philippines và việc tâm lý chủ nghĩa dân tộc của người dân về Biển Đông dâng cao khiến Chính quyền Marcos Jr. không có nhiều dư địa để xoay xở trong các vấn đề như xác nhận lại hiệu lực của phán quyết của Tòa trọng tài, kiểm soát bãi Cỏ Mây, tăng cường hoạt động đánh bắt cá ở vùng biển gần bãi cạn Scarborough, và đẩy mạnh hợp tác dầu khí ở bãi Cỏ Rong giữa Trung Quốc và Philippines. Nhiều khả năng Philippines sẽ xác nhận phán quyết của Tòa Trọng tài bằng các biện pháp như lập pháp trong nước, tuyên bố ngoại giao cứng rắn, tuần tra hải quân và cảnh sát biển thực thi pháp luật trên biển để tăng cường kiểm soát hàng hải. Không cường điệu khi nói rằng hợp tác an ninh giữa Mỹ và Philippines được tăng cường đáng kể trên các phương diện như sử dụng căn cứ, tập trận chung, nâng cấp Hiệp ước phòng thủ chung và Thỏa thuận tăng cường hợp tác quốc phòng sẽ tác động tiêu cực đến hòa bình, ổn định ở Biển Đông và quan hệ Trung Quốc-Philippines.

Hải quân Mỹ tại căn cứ Subic

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Xây dựng nhận thức chung về ngôi nhà chung Biển Đông

Trung Quốc đã đề xướng việc các nước ASEAN cùng xây dựng “Ngôi nhà chung Nam Hải”, muốn cùng các nước xây dựng Biển Đông thành “vùng biển hòa bình, hữu nghị và hợp tác”. Xét đến tính nhạy cảm của tranh chấp Nam Hải, tính phức tạp của tình hình Biển Đông và mức độ tin cậy lẫn nhau giữa các nước trong khu vực, việc thúc đẩy xây dựng “Ngôi nhà chung Nam Hải” cần bắt đầu từ ba khía cạnh: kiểm soát khủng hoảng, ngăn ngừa xung đột và thúc đẩy hợp tác – ba khía cạnh này cần được thúc đẩy một cách tuần tự.

Ưu tiên hàng đầu vẫn là thúc đẩy hợp tác biển trong khuôn khổ DOC và tham vấn COC từng bước đạt hiệu quả thiết thực. Về mặt này, cùng với những thay đổi của tình hình Biển Đông cũng như sự can dự ngày càng nhiều của các nước ngoài khu vực, không gian để gặt hái thành quả sớm ở những lĩnh vực ít nhạy cảm là không nhiều. Bên cạnh đó, do một số nước ASEAN đã giảm bớt ý chí đẩy nhanh tham vấn COC, muốn kéo dài "giai đoạn vàng" trước khi COC được ký kết để thực hiện tối ưu hóa lợi ích trong khu vực tranh chấp, thêm vào đó là việc nhận thức chung về các vấn đề cốt lõi như vùng biển áp dụng, mức độ ràng buộc, lợi ích của bên thứ ba, cơ chế thực thi…ngày càng khó đạt được, mức độ khó khăn trong đàm phán COC trên thực tế không ngừng tăng lên. Vì vậy, hai nhiệm vụ nêu trên cần được các nước trực tiếp liên quan nhanh chóng thúc đẩy bằng những quyết sách chính trị cấp cao vững chắc và những hành động thực tế hơn. Đó là con đường duy nhất.

Thiết lập và kiện toàn các thỏa thuận thể chế khu vực là điều kiện tiên quyết để thực hiện quản trị khu vực Nam Hải. Biển Đông có nhiều đặc điểm như tuyến hàng hải quốc tế quan trọng, bãi đánh bắt cá quan trọng và vùng biển giàu tài nguyên dầu khí. Đồng thời, khu vực này cũng tồn tại những tranh chấp biển đảo và cạnh tranh địa chính trị phức tạp. Trung Quốc và các nước ASEAN có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý Bắc Cực, xây dựng cơ chế hợp tác và quản trị biển khu vực thông qua việc khởi xướng thành lập “Hội đồng hợp tác Nam Hải” do các nước trong khu vực cùng chủ đạo và có xem xét đến các đòi hỏi hợp lý của các nước ngoài khu vực.

Ngành đánh bắt cá ở Biển Đông liên quan đến sinh kế của hàng triệu ngư dân các nước ven biển, cũng liên quan đến an toàn thực phẩm trong khu vực. Các nước ven biển có nghĩa vụ thực hiện hợp tác bảo vệ sinh thái và môi trường biển theo đúng quy định của Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển liên quan đến các quy định về biển kín và biển nửa kín, cũng như các nguyên tắc và chuẩn mực do DOC quy định. Các nước ven biển Biển Đông có thể học tập kinh nghiệm hợp tác của các quốc gia Địa Trung Hải, biển Caspi và biển Caribe, tuân theo nguyên tắc giảm thiểu yêu sách và tối đa hóa hợp tác, nhanh chóng đàm phán và ký kết “Công ước khu vực bảo vệ môi trường Nam Hải”, với nội dung chính là phục hồi rạn san hô, quản lý rác thải biển, bảo vệ đa dạng sinh học biển và phát triển bền vững tài nguyên thủy sản, thông qua chia sẻ số liệu khảo sát trữ lượng thủy sản và thiết lập các cơ chế như thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ quản trị công, thúc đẩy việc quản trị biển và bảo vệ môi trường ở Nam Hải.

 

[đội mũ_ lái xe]

Lời hứa hão của Trung Quốc: Ngoại giao pháo hạm, không phải kết quả cùng thắng, sẽ định hình Biển Đông

Trong một thập kỷ qua, Trung Quốc đã tiến hành "ngoại giao pháo hạm" ở Biển Đông bằng cách cưỡng ép các nước láng giềng trên biển chấp nhận các yêu sách lãnh thổ về cái gọi là "chủ quyền không thể tranh cãi" và kiểm soát hơn 90% vùng biển mà họ đưa ra. Tuy nhiên, chi phí cho việc cưỡng bức trên biển của Trung Quốc đã tăng lên. Các hành động thù địch của Bắc Kinh đã làm ảnh hưởng đến các mối quan hệ đối tác trong khu vực, đồng thời củng cố mối quan hệ của Mỹ với các quốc gia Đông Nam Á. Cảm nhận được sự thù địch đang gia tăng này, các nhà lãnh đạo Trung Quốc gần đây đã chào mời "hợp tác" và "cởi mở" để đạt được một giải pháp có thể hòa giải ở Biển Đông. Trên thực tế, họ đưa ra các giới hạn và kích động các cuộc đối đầu vũ trang. Dựa trên các nguồn tin, báo cáo chính và phân tích lịch sử của Trung Quốc, bài báo này lập luận rằng "cách tiếp cận láng giềng" mới hình thành của Trung Quốc sẽ đảm bảo một sự thay đổi chiến thuật nhất thời, nhưng chiến lược giành lại của Bắc Kinh sẽ không thay đổi. Quân đội Mỹ và các đồng minh của họ phải khai thác hành động ngừng gây hấn được tuyên bố của Bắc Kinh bằng cách thực hiện một nỗ lực phản công trên biển nhằm ngăn chặn hành vi hiếu chiến trên biển tiếp tục của Trung Quốc thông qua việc ngăn chặn và trừng phạt trước khi Biển Đông trở thành một "ao làng của Trung Quốc".

Khi kể lại Cuộc vây hãm Melos, nhà sử học người Hy Lạp Thucydides đã viết, "kẻ mạnh làm những gì họ có thể làm, còn kẻ yếu phải chịu đựng những gì họ phải chịu". Cuốn sách hay, được viết cách đây hơn 2.000 năm, là hình ảnh thu nhỏ của những căng thẳng và tranh chấp âm ỉ ở Biển Đông ngày nay. Trong hơn một thập kỷ, Bắc Kinh đã khuấy động, tỏ ra ngang ngược và bắt nạt các nước láng giềng trên biển - Việt Nam, Philippines, Malaysia và Indonesia – nhằm buộc họ chấp nhận các tuyên bố không rõ ràng của Trung Quốc về cái gọi là "chủ quyền không thể chối cãi" đối với vô số thực thể tranh chấp và tiếp đó là quyền tài phán của Bắc Kinh đối với 90% Biển Đông.

Chiến dịch gây áp lực của Bắc Kinh nhằm khẳng định một "khu vực ảnh hưởng siêu cấp" ở Biển Đông đã phải trả một cái giá lớn. Thủ đoạn đối đầu đã khiến cộng đồng quốc tế mất tinh thần và 4 nước láng giềng tiếp giáp vùng biển đó, những quốc gia đưa ra các yêu sách cạnh tranh đối với các vùng biển trên Biển Đông phải hứng chịu cơn thịnh nộ của Trung Quốc vì điều đó. Các trò chơi thù địch được thiết kế để giải quyết các tranh chấp lãnh thổ thông qua vũ lực với ưu thế áp đảo đã làm suy yếu chính sách ngoại giao công chúng trong nhiều năm của Trung Quốc. Trước sự phẫn nộ đó, Bắc Kinh đã giả vờ không nhớ gì. Vào ngày 17 tháng 01 năm 2022, tại một diễn đàn ảo do Đại sứ quán Trung Quốc ở Manila tổ chức, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị nói Bắc Kinh sẽ không bao giờ sử dụng sức mạnh kinh tế hoặc quân sự của mình để "bắt nạt" các quốc gia khác, đặc biệt là ở Biển Đông. Ông Vương nói: “việc chỉ chú trọng những tuyên bố của một bên và áp đặt ý chí của mình lên các bên khác không phải là cách thích hợp để những quốc gia láng giềng đối xử với nhau. Nó đi ngược lại triết lý phương Đông về cách mọi người nên hòa thuận với nhau". Việc ông Vương ngầm ôm con gấu trúc biểu tượng của Trung Quốc chứ không phải con rồng của nước này mâu thuẫn với lịch sử gần đây. Nhưng những lời của ông không phải là lời nói suông.

Ngay từ tháng 01/2021, nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình đã nói với Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) ở Davos, Thụy Sĩ rằng Trung Quốc đang tìm cách

1. Cởi mở và hòa nhập thay vì gần gũi và loại trừ. . .

2. Luật pháp quốc tế và các quy tắc quốc tế thay vì tìm kiếm quyền tối cao của riêng mình. . .

3. Tham vấn và hợp tác thay vì xung đột và đối đầu.

Cả ba ưu tiên đã nêu này đều không đếm xỉa đến một thập kỷ gây bất ổn trong hành vi của Trung Quốc ở Biển Đông. Như bài viết này giải thích, Trung Quốc ngăn chặn các quốc gia hoạt động trong một số khu vực nhất định, khẳng định quyền lực tối cao, bác bỏ các phán quyết của Tòa Trọng tài quốc tế và hiếm khi hợp tác với các bên tranh chấp.

Bất chấp sự khác biệt, ông Tập vẫn tiếp tục ca ngợi chủ nghĩa đa phương của quốc gia mình. 10 tháng sau Diễn đàn Kinh tế thế giới năm 2021, ông phát biểu tại hội nghị thượng đỉnh Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) rằng: "Trung Quốc đã, đang và sẽ luôn là một nước láng giềng tốt, một người bạn tốt và một đối tác tốt". Ông hứa rằng Trung Quốc “tuyệt đối sẽ không tìm kiếm bá quyền hoặc. . . bắt nạt nước nhỏ”. Và tại Diễn đàn Kinh tế thế giới năm 2022, ông Tập Cận Bình đã đề nghị thế giới chấp nhận "chung sống hòa bình" và loại bỏ "bá quyền và bắt nạt" - hai khái niệm mà các quan chức TQ sử dụng để bôi nhọ chính sách đối ngoại của Mỹ. Trong năm qua, các quan chức hàng đầu của Trung Quốc đã phàn nàn về các cường quốc bên ngoài (hiểu là Mỹ) đã "tăng cường sự thao túng và can dự vào các tranh chấp ở Biển Đông và ngăn cản "sự phát triển bền vững". Cần phải có một loại mất trí nhớ đặc biệt, ngoại giao hỗn độn, hoặc phân tán tinh thần để viết câu chuyện này. Tuy nhiên, nó đại diện cho chính sách địa chính trị yêu thích mới của Bắc Kinh. Trong câu chuyện này, Trung Quốc nhân từ nuôi dưỡng thiện chí và hòa bình thông qua "kết quả đôi bên cùng thắng" với các nước láng giềng châu Á, và Washington ác tâm muốn một cuộc "chiến tranh lạnh" để duy trì quyền bá chủ không chính đáng và không mong muốn của họ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Chính sách địa chính trị này của Bắc Kinh khá phong phú.

Sự thể hiện “Giấc mộng Trung Hoa” của ông Tập Cận Bình, trong đó Trung Quốc phục hưng bằng cách giành lại vị trí của mình ở “trung tâm vũ đài thế giới” sau “thế kỷ bị vong nhục”, hình dung ra một trật tự quốc tế hoàn toàn khác với Bắc Kinh sử dụng tất cả các công cụ sức mạnh hoặc củ cà rốt hoặc cây gậy để bắt buộc hoặc cưỡng bức các quốc gia láng giềng chấp nhận quy tắc phi đạo đức của mình. Mặc dù ông Tập Cận Bình và ông Vương Nghị tuyên bố về mối quan hệ láng giềng, nhưng trên thực tế, Bắc Kinh tìm cách bá chủ trong khu vực, bắt nạt các quốc gia nhỏ hơn và giữ quan điểm một chiều về đôi bên cùng thắng. Tại tuyến đường thủy quan trọng này, Trung Quốc đã tiến hành một “cuộc chiến không khói súng”. Nó đe dọa và tấn công các nước láng giềng của mình để buộc họ khuất phục trước các yêu sách chủ quyền lãnh thổ và lãnh hải rộng lớn và bất hợp pháp của Trung Quốc. Một khi các tàu Trung Quốc khẳng định và thực thi quyền kiểm soát không thể tranh cãi đối với các thực thể tranh chấp quốc tế thông qua các cuộc tuần tra và phong tỏa, Trung Quốc sau đó sẽ tôn tạo các thực thể này thành các đảo nhân tạo và quân sự hóa, trang bị đầy đủ các đường băng cho máy bay ném bom đường dài, boongke cứng và các khẩu đội tên lửa. Những tiền đồn này cho phép Trung Quốc tung phóng sức mạnh quân sự sâu hơn vào Tây Thái Bình Dương.

.......

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Động lực quan trọng đằng sau các hành động trên biển của Trung Quốc là nỗi ám ảnh về việc xây dựng một vùng đệm an ninh xung quanh đại lục nhằm ngăn cản Mỹ và các đồng minh sử dụng Biển Đông như một bãi tập để bao vây hoặc “bóp nghẹt” Trung Quốc. Đó là một tham vọng lớn. Nó đòi hỏi Trung Quốc phải đảm bảo quyền kiểm soát "các vùng biển gần" đồng thời thách thức, răn đe và phá hoại tầm ảnh hưởng, ý chí và sức mạnh khu vực của Mỹ trong Chuỗi đảo thứ nhất. Nhưng trước tất cả những điều đó, và rất lâu trước khi Trung Quốc có thể lật đổ cấu trúc an ninh Đông Á của Mỹ, Bắc Kinh phải khẳng định quyền kiểm soát đối với Biển Đông bằng cách khiến các nước láng giềng của Trung Quốc rơi vào thế tiến thoái lưỡng nan được-mất. Các nước láng giềng của Trung Quốc hoặc phải từ bỏ các yêu sách chủ quyền Biển Đông của họ hoặc phải hứng chịu sự phẫn nộ của Trung Quốc cho đến khi họ phải từ bỏ các yêu sách này. Cũng tương tự như vậy như kết quả của việc theo đuổi đôi bên cùng thắng.

Như bài viết này khám phá, những quốc gia láng giềng bị bắt nạt gần đây đã phát hiện ra rằng "những gì họ phải làm" không có nghĩa là dứt khoát. Tình thế tiến thoái lưỡng nan mất-mất của họ không phải là một vấn đề nan giải không thể tránh khỏi. Trong hai năm qua, các bên tranh chấp nhỏ hơn ở châu Á đã từ chối tối hậu thư của Trung Quốc. Họ đã tìm kiếm sự hỗ trợ quốc tế để chống lại sự xâm lược của Trung Quốc, từ chối hợp tác với Bắc Kinh trong các vấn đề phi quân sự và công khai hành động gây hấn của Trung Quốc trên biển cho thế giới thấy. Bắc Kinh nhận thấy sự thù địch ngày càng tăng, điều này giải thích cho việc ông Tập Cận Bình và Vương Nghị phủ nhận các hành động cưỡng bức trên biển do nhà nước dàn dựng và hứa thiện chí. Vì vậy, Bắc Kinh hiện đang tạo một cơ hội hòa bình.

Bài viết này cho rằng xu hướng mới của Trung Quốc đối với các mối quan hệ láng giềng là một sự thay đổi chiến lược có tính toán từ bắt nạt sang ngoại giao để kiềm chế phản ứng dữ dội của quốc tế do những người đi trước đã gây ra. Nhưng một bộ mặt từ kẻ bắt nạt trên sân trường sang người bạn thân ở sân sau không nên được coi là bộ mặt thiện chí. Một thái độ hòa giải hơn sẽ không làm đảo lộn mọi mưu đồ của Bắc Kinh khi khiến các nước láng giềng của mình rơi vào tình thế khó xử mất-mất và buộc họ phải chấp nhận sự kiểm soát của Trung Quốc. Mục tiêu vẫn giữ nguyên trong khi chiến thuật hơi khác một chút. Thay vì triển khai lực lượng áp đảo để đe dọa một bên yêu sách đối thủ từ bỏ chủ quyền của mình đối với một thực thể địa lý đang tranh chấp, Trung Quốc sẽ cưỡng chiếm chúng - một cách hòa bình. Cách tiếp cận láng giềng này sẽ mang lại kết quả khi các quốc gia Đông Nam Á nhượng lại các thực thể mà họ đã tuyên bố chủ quyền cho Trung Quốc không phải vì sợ hãi mà vì kiệt sức. Họ có thể mệt mỏi với việc chống lại Trung Quốc và quyết định "nếu bạn không thể đánh bại họ, hãy tham gia cùng họ". Việc theo đuổi chính sách như vậy sẽ hợp pháp hóa một thập kỷ "giải quyết" các tranh chấp trên biển thông qua việc bắt nạt và đe dọa đối với luật pháp quốc tế và đàm phán. Theo tiền lệ đó, chân lý thuộc về kẻ mạnh.

Bài viết này kết luận rằng việc Washington và các đối tác Đông Nam Á không tiếp tục hành động và thay đổi chiến lược sẽ tạo ra một hướng đi nguy hiểm hơn cho Biển Đông. Tuy nhiên, việc Bắc Kinh tuyên bố ngừng gây hấn, mang lại cho các bên bị cưỡng bức cơ hội duy trì pháp quyền và nguyên trạng ở Biển Đông. Một chiến lược chống cưỡng bức trên biển, đa phương, do Mỹ lãnh đạo, tập trung vào việc phát triển khả năng ngăn chặn tổng hợp, liên kết đối với hành vi xâm lược của Trung Quốc thông qua tiếp xúc, từ chối và trừng phạt có thể ngăn chặn những lợi ích của Trung Quốc trong tương lai, ngăn chặn xung đột và duy trì trật tự dựa trên luật lệ.

Lợi ích ở Biển Đông

Biển Đông là nơi có nhiều tranh chấp quốc tế. Trung Quốc, Philippines, Việt Nam, Malaysia và Indonesia (và ở mức độ thấp hơn là Đài Loan và Brunei) yêu sách và tranh chấp chủ quyền đối với các đá, bãi đá ngầm, bãi cạn và các đảo nhỏ trên biển. Chủ quyền là quan trọng nhất, việc xác định và phân định các vùng biển nhất định, theo Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển (UNCLOS) năm 1982. Các quyền và đặc quyền có giá trị đi kèm với các khu vực đó. Khi một quốc gia tuyên bố và khẳng định chủ quyền đối với một thực thể địa lý, "lãnh hải" sẽ được thiết lập cách đường bờ biển của thực thể địa lý đó 12 hải lý. Trong khu vực này, quốc gia đó thực hiện chủ quyền đầy đủ và khai thác tài nguyên của biển, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển. Quốc gia đó không thể hạn chế một cách hợp pháp việc đi lại vô hại của tàu nước ngoài, bao gồm cả tàu chiến, nhưng nếu việc đi lại của tàu là "phương hại đến hòa bình, trật tự hoặc an ninh" của quốc gia đó, thì họ có thể ngăn cản việc đi lại đó. Hầu hết các quyền và đặc quyền này cũng áp dụng cách 200 hải lý tính từ thực thể địa lý được tuyên bố chủ quyền (và đất liền của một quốc gia), bao gồm vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của một quốc gia. Khu vực này trao cho quốc gia sở hữu đặc quyền thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên và bắt giữ các đối tượng nước ngoài xâm phạm bất hợp pháp các nguồn tài nguyên đó.

Các vùng đặc quyền kinh tế có thể vượt ra khỏi khuôn khổ khai thác kinh tế, tùy thuộc vào quốc gia nào yêu cầu. Mỹ và Trung Quốc bất đồng về việc liệu một quốc gia có thể điều chỉnh các hoạt động quân sự của nước ngoài trong EEZ của mình hay không. Bắc Kinh lập luận rằng vùng đặc quyền kinh tế trao quyền điều chỉnh các hoạt động kinh tế (ví dụ, ai có thể khoan dầu hoặc đánh bắt cá) và các hoạt động quân sự (ví dụ, ai có thể tiến hành một cuộc tập trận an ninh). Washington và các đồng minh ở Thái Bình Dương không đồng ý. Họ lập luận rằng một vùng đặc quyền kinh tế chỉ cho hưởng đơn thuần các hoạt động kinh tế, ngoài ra, danh nghĩa của nó, không có gì khác hơn.

Bất chấp hàng thập kỷ xảy ra các cuộc đụng độ với các thực thể tranh chấp trong quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa trên Biển Đông, vùng biển này đã trở thành tâm điểm xung đột vào năm 2009. Đầu tháng 5 năm đó, Trung Quốc đã đệ trình một bản đồ lên Ủy ban LHQ về Giới hạn Thềm lục địa dựa trên đường chín đoạn gây tranh cãi của mình, biểu đồ mức độ và phạm vi tối đa của tất cả các tuyên bố chủ quyền "lịch sử" của Trung Quốc trong Biển Đông. Theo các học giả và quan chức Trung Quốc, các nét đứt quãng không ngụ ý “quyền sở hữu toàn bộ Biển Đông”, mà là “quyền sở hữu các đảo và vùng biển ngoài khơi của chúng”. Hai cái giống nhau. Tất cả các thực thể mà Trung Quốc tuyên bố chủ quyền "về mặt lịch sử", cho phép Trung Quốc hợp pháp các quyền, lợi ích, chủ quyền và quyền kiểm soát đối với "lãnh hải" và "đặc quyền kinh tế" xuất phát từ mỗi thực thể, theo UNCLOS. Bằng cách kết hợp tất cả các thực thể và vùng biển ngoài khơi mà Trung Quốc tuyên bố chủ quyền, đường chín đoạn ngầm quy định sự kiểm soát của Trung Quốc đối với 90% Biển Đông. Nếu bản đồ đường chín đoạn của Trung Quốc được công nhận, thì chủ quyền của Bắc Kinh đối với hầu hết các thực thể địa lý của Biển Đông sẽ khiến Biển Đông trở thành một cái ao làng lớn của Trung Quốc.

Yêu sách của Trung Quốc đối với hơn chín phần mười Biển Đông xung đột với các vùng đặc quyền kinh tế đã thiết lập của 06 quốc gia Đông Nam Á - và các thực thể bổ sung (và những vùng đặc quyền kinh tế) mà họ cũng yêu sách. Trong vòng vài ngày sau khi bản đồ được phát hành, Philippines, Việt Nam, Malaysia và Indonesia đã phản đối ngoại giao. Bắc Kinh từ chối thay đổi quan điểm, nhắc lại "chủ quyền không thể tranh cãi của họ đối với các đảo ở Biển Đông và các vùng nước lân cận" và "quyền chủ quyền và quyền tài phán đối với các vùng biển liên quan cũng như đáy biển và lòng đất của chúng." Bảy năm sau, vào năm 2016, một Tòa Trọng tài quốc tế theo UNCLOS đã bác bỏ "các quyền lịch sử" của Trung Quốc. La Hay nhận thấy "không có cơ sở pháp lý" cho các yêu sách và thẩm quyền mở rộng của Trung Quốc, do đó không có các quyền đối với tài nguyên và quyền giám sát từng thực thể theo chủ quyền mà UNCLOS đã công nhận. Mặc dù Trung Quốc là một bên ký kết UNCLOS, khiến phán quyết của tòa có giá trị ràng buộc, nhưng Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã bác bỏ phán quyết, gọi nó là "vô giá trị".

.....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Với việc luật pháp và nỗ lực kiểm soát thực tế bị từ chối tại các tòa án quốc tế, Trung Quốc đã áp dụng các hình thức cưỡng bức quân sự mạnh mẽ kể từ phán quyết năm 2016 để đảm bảo quyền kiểm soát trên thực tế đối với Biển Đông vì hai lý do.
Thứ nhất, Bắc Kinh tin rằng cộng đồng quốc tế sẽ tránh phản đối hoặc chống lại hoạt động quân sự hóa trên biển của Trung Quốc nếu các bên tranh chấp khác nhanh chóng phục tùng sự kiểm soát của Trung Quốc. Theo quan điểm của Bắc Kinh, tại sao các quốc gia khác lại bảo vệ một bên tuyên bố chủ quyền mà không bao giờ gây chiến?
Thứ hai, quyền lực sinh ra sức mạnh. Nếu các đối thủ hàng hải của Trung Quốc từ bỏ yêu sách của họ đối với các thực thể đang tranh chấp, Trung Quốc có thể giành lấy những yêu sách đó, xây dựng dựa trên những gì thu được đó, quân sự hóa nhiều đảo hơn, khai thác nhiều tài nguyên hơn và do đó thống trị Biển Đông. Điều này có thể khiến Trung Quốc đặt mục tiêu biến toàn bộ Chuỗi Đảo Thứ Nhất thành một khu vực nằm trong tầm tiến công của vũ khí (WEZ) để ngăn chặn Mỹ. Điều này sẽ cho phép Trung Quốc xây dựng một trật tự khu vực vô song và không bị thách thức, làm sáng tỏ và thúc đẩy quá trình phục hưng dân tộc Trung Hoa. Một kế hoạch lớn như vậy sẽ không xảy ra trong một sớm một chiều hoặc thậm chí hai tuần. Hãy nghĩ đến một hoặc hai thập kỷ. Giống như quá trình phong hóa của một tảng đá - rất chậm chạp và không thể nhận thấy bằng mắt thường - Trung Quốc muốn kiểm soát toàn bộ Biển Đông một cách kín đáo, dần dần. Và vào thời điểm bất kỳ quốc gia nào nhận thấy đầy đủ thì đã quá muộn.

Dàn khoan HD 981 của TQ trong vùng đặc quyền kinh tế của VN

Ngoại giao pháo hạm “Vùng xám” của Trung Quốc

Việc sử dụng sức mạnh biển để cưỡng bức và buộc các quốc gia khác phải chấp nhận một trật tự hàng hải khu vực mới không có gì là mới. Hành vi trên biển của Trung Quốc có một chút đặc điểm của chính sách ngoại giao pháo hạm kiểu cũ mà họ đã bị áp dụng. Nhưng thay vì một pháo hạm của Anh thế kỷ 19 đi sát bờ biển của một kẻ gây rối tí hon để dọa họ thiết lập một tiền đồn thuộc địa, Một quan chức hải quân cấp cao của Trung Quốc giải thích, người Trung Quốc triển khai một nhóm tàu đa dạng để “bao bọc”, bao vây và siết chặt một thực thể bị tranh chấp hoặc tàu đối thủ cho đến khi khu vực bị bao vây với “quá nhiều tàu thuyền”, nó giống như một cái “bắp cải”.

Bản chất ngột ngạt của khái niệm hoạt động bao vây sẽ gây ra xung đột. Tuy nhiên, Trung Quốc đã điều động tàu hộ vệ bắp cải của mình với ít sự đáp trả từ các đối thủ vì tiền tuyến của họ bao gồm các tàu đi biển "không liên kết" với quân đội. Họ được coi là lực lượng vùng xám, vì họ hoạt động trong không gian cạnh tranh giữa chiến tranh và hòa bình bằng cách thúc đẩy các mục tiêu địa chiến lược của Trung Quốc mà không phục vụ trong quân đội hoặc mặc quân phục. Hai tổ chức vùng xám hoặc bán hải quân giúp thúc đẩy chính sách ngoại giao pháo hạm của Trung Quốc.

Tàu hải giám của TQ bảo vệ dàn khoan HD 981 trong vùng biển VN

Thứ nhất, Lực lượng dân quân biển với các tàu vỏ xanh (PAFMM) - một đội tàu đánh cá vô thưởng vô phạt được trang bị vũ khí tự động và thân tàu được gia cố - bình thường hóa và thể hiện các tuyên bố của Trung Quốc bằng cách đến một địa điểm đang bị tranh chấp. Nếu tàu của các bên tranh chấp không thể đáp trả sự hiện diện áp đảo của PAFMM, thì họ chấp nhận sự kiểm soát của Trung Quốc. Nhưng các tàu PAFMM không chỉ là một nhóm gồm những người đi tìm chủ quyền. Họ giúp tăng gấp đôi những kẻ khiêu khích. Những "tàu đánh cá" này xúi giục và ép buộc các cuộc biểu tình giữa các quốc gia và căng thẳng đối với các thực thể địa lý tranh chấp bằng cách tiến hành đánh bắt cá trong EEZ của một bên yêu sách khác để gây phản ứng. Hoặc chúng tràn vào, đâm và đánh chìm tàu thuyền nước ngoài trong vùng biển tranh chấp và vùng biển khơi, không khuyến khích các tàu đó hoạt động trong vùng biển đó một lần nữa.

Lực lượng dân quân biển TQ

Điều làm cho PAFMM đặc biệt mạnh mẽ là khả năng ngăn chặn của nó. Các tàu do các quân nhân đã nghỉ hưu hoặc ngư dân thương mại được tuyển dụng vận hành thông qua các chương trình trợ cấp. Giống như "những người mũ xanh" của Nga ở Crimea, "những người mũ xanh" của PAFMM khác với những binh sĩ có trong hồ sơ của Hải quân Trung Quốc (PLAN). Việc sử dụng công cụ trước đây như một công cụ vũ lực do nhà nước quản lý được che đậy bằng các ngư cụ. Sự phủ nhận vai trò và việc được coi là vô hại trên giấy tờ mang lại thời gian và khả năng cơ động trên biển. PAFMM sẽ di chuyển sâu hơn vào vùng biển của bên tranh chấp đối thủ hoặc tấn công tàu của đối thủ với ít quả báo, tất cả đều bị ảo tưởng rằng họ là những tàu cá đang hành động để tự vệ. Nhưng đừng để bị lừa. Như một loạt các báo cáo của chính phủ và các tổ chức tư vấn đã chứng minh trong những tháng gần đây, PAFMM không đánh bắt cá mà chiến đấu - tất cả theo lệnh, tài trợ và chỉ đạo của chính phủ Trung Quốc.

Lực lượng dân quân biển TQ

Một lớp bắp cải ngoài cùng, Lực lượng Cảnh sát biển Trung Quốc (CCG) có các tàu vỏ trắng với nhiệm vụ tuần tra và thực thi các yêu sách hàng hải mà PAFMM thiết lập. Ít quân sự hơn tàu chiến, lực lượng vùng xám này làm giảm khả năng xảy ra chiến tranh trong lúc căng thẳng đồng thời liên tục đe dọa, gia tăng sức ép và trừng phạt các tàu hoạt động gần các địa điểm do Trung Quốc tuyên bố chủ quyền. Mặc dù không được xếp vào loại tàu chiến nhưng các tàu CCG vẫn rất ngang ngược. Các tàu tuần tra và tàu kéo của họ, như tàu tuần tra cỡ lớn lớp Zhaoyu (WPS), dài 120 m từ mũi tàu đến đuôi tàu, lượng choán nước 3.500 tấn và trang bị súng 30 mm. Vào cuối năm 2021, PLAN bắt đầu chuyển giao lớp 22 tàu Jiangdao đầu tiên cho CCG. Mặc dù các tàu hộ tống được cho là sẽ mất tên lửa chống hạm YJ-83 và tên lửa đất đối không, nhưng các tàu vỏ xám - trắng này sẽ giữ lại các radar, thiết bị gây nhiễu điện tử và súng của PLAN.

Nếu mâu thuẫn về một thực thể địa lý đang tranh chấp nảy sinh giữa các tàu PAFMM và các tàu nước ngoài, thì một tàu CCG thường chạy lòng vòng ở khoảng cách xa hoặc hộ tống các tàu nước ngoài một cách hòa bình qua “vùng biển của Trung Quốc”. Thông qua vị thế có vẻ hiền lành này, các đơn vị CCG vẫn có thể linh hoạt các khả năng ấn tượng của mình như một biện pháp ngăn chặn sự leo thang. Dưới vỏ bọc của lực lượng thực thi pháp luật trên biển và ngư nghiệp (MLE), các tàu CCG cũng tuần tra các địa điểm do Trung Quốc tuyên bố chủ quyền - hợp pháp hóa các tuyên bố của Trung Quốc trong khi ngăn cản các kế hoạch của nước ngoài nhằm đòi lại chủ quyền. Các cuộc tuần tra này cũng là cái cớ để Trung Quốc quản lý một thực thể địa lý có tranh chấp, che đậy khía cạnh quân sự của thực thể tranh chấp. Chẳng hạn, Philippines hoặc Việt Nam khó có thể cưỡng bức tuyên bố chủ quyền của họ đối với Đảo Phú Lâm, bởi vì Trung Quốc đã xây dựng một đặc khu hành chính trên đảo, hiện là nơi có đường xá, ngân hàng, đường băng và 1.000 người dân. Nếu các bên tranh chấp đối thủ đủ can đảm để thách thức những tranh chấp đã được dàn xếp này, Trung Quốc sẽ lập luận rằng dân thường của họ - không chỉ binh lính của họ - đang gặp nguy hiểm. Trong trường hợp đó, những tàu tuần tra CCG sẽ biến thành những tàu tự vệ.

Bắc Kinh giao việc đề cao chính sách ngoại giao pháo hạm trên Biển Đông cho các lực lượng vùng xám này. Cùng nhau, PAFMM và CCG chứng minh, tuyên bố và thực thi các yêu sách hàng hải của Trung Quốc. Và nếu cần sự giúp đỡ, lượn lờ bên ngoài khu vực tranh chấp là Hải quân Trung Quốc, lớp thứ ba và ngoài cùng của cánh đồng bắp cải. Những tàu chiến được cho là ở khoảng cách xa này báo hiệu cho các tàu nước ngoài hoặc quốc gia đối địch về những hậu quả chết người mà họ phải đối mặt nếu họ chọn tham chiến.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Phương thức cưỡng bức trên biển

Chiến dịch cưỡng bức trên biển của Trung Quốc trải rộng suốt các mức độ xung đột, tránh việc một phương thức phản ứng phù hợp với tất cả các tình huống. Các mục tiêu và công cụ có vẻ giống nhau, nhưng các phương pháp và phương thức tạo cơ hội khác nhau - tùy thuộc vào đối tượng tranh chấp hoặc thực thể tranh chấp. Bên cạnh việc tìm kiếm chủ quyền, tuần tra và thực thi chủ quyền, các hoạt động ngoại giao pháo hạm đáng chú ý của Trung Quốc bao gồm:

Phong tỏa

Trong nhiều thập kỷ, Philippines tuyên bố chủ quyền và quản lý Bãi cạn Scarborough - một địa điểm tranh chấp cách đảo Luzon 120 hải lý về phía Tây bên trong EEZ của đất liền Philippines - cho đến ngày 10 tháng 4 năm 2012. Vào ngày đó, một tàu Hải quân Philippines, BRP Gregorio del Pilar, đã đến gần bãi cạn bắt giữ một nhóm tàu thuyền Trung Quốc đánh bắt cá trái phép. Sau khi các thủy thủ Philippines quay trở lại tàu của họ sau khi lục soát các tàu đánh cá - nhưng không phải trước khi họ quay trở lại để bắt giữ - ngư dân Trung Quốc đã báo cho chính quyền tỉnh Hải Nam để được giúp đỡ. Hai tàu Cảnh sát biển đang tuần tra gần đó đã tiến đến hiện trường và neu đậu giữa Gregorio del Pilar và vùng lòng trũng bên trong bãi cạn, ngăn chặn việc bắt giữ các ngư dân của Philippines. Căng thẳng xảy ra sau đó.

Tàu TQ tại Bãi cạn Scarborough

Trong tháng tiếp theo, Manila đã tìm kiếm một "giải pháp ngoại giao" và cố gắng giảm leo thang xung đột bằng cách thay thế tàu Gregorio del Pilar bằng một tàu tuần duyên và tàu kiểm ngư ít quân sự hơn. Bắc Kinh đã không đáp lại cử chỉ này. Vào đỉnh điểm của cuộc xung đột, vào đầu tháng 6, tổng cộng tám tàu cảnh sát biển của Trung Quốc và một chục tàu đánh cá đã bao vây và chĩa mũi vào hai tàu phi quân sự của Philippines. Trớ trêu thay, các nhà ngoại giao Trung Quốc cáo buộc Philippines "bắt nạt" và áp đặt lệnh cấm vận kinh tế không chính thức đối với chuối của Philippines để buộc Manila phải giao nộp bãi cạn.

Nhận thấy sự vô ích của tình trạng bế tắc kéo dài không cân xứng, Philippines đã rút các tàu còn lại của mình vào ngày 15 tháng 6 dựa trên một "thỏa thuận" được cho là với Bắc Kinh. Chi tiết của thỏa thuận là sơ sài. Hoặc là Manila bịa đặt thỏa thuận để biện minh cho việc rút quân của mình hoặc Trung Quốc từ chối tôn trọng nó vì khi các tàu Philippines rời đi, người Trung Quốc ở lại - và ở đó suốt cho đến nay. Trong suốt thời kỳ bế tắc, Trung Quốc không bao giờ sử dụng vũ lực. Thay vào đó, họ điều động một lực lượng hùng hậu trong vùng xám bao vây, đông hơn và gây áp lực buộc Manila phải nhường quyền kiểm soát trên thực tế đối với bãi cạn trong khi bình thường hóa các tuyên bố chủ quyền và xâm nhập của Trung Quốc trong EEZ của Philippines.

Ngư dân Philipines tại bãi cạn Scarborough, phía xa là các tàu hải giám TQ

Quấy rối hoạt động thăm dò của nước ngoài và xâm phạm các đặc quyền kinh tế

Ước tính có khoảng 190 nghìn tỷ feet khối khí tự nhiên và ít nhất 11 tỷ thùng dầu chưa được khai thác khiến Biển Đông trở thành thiên đường hydrocacbon. Cuộc cạnh tranh nhằm khoan thăm dò và phát triển các nguồn tài nguyên này làm cơ sở cho hầu hết các tranh chấp chủ quyền của Biển Đông. Trung Quốc muốn có những nguồn tài nguyên này. Nhưng các bên tuyên bố chủ quyền khác cũng vậy. Để thúc đẩy chính nghĩa của Trung Quốc, các tàu PAFMM liên tục theo dõi, bám theo và quấy rối các giàn khí đốt và dầu mỏ cũng như các tàu khảo sát từ Malaysia, Việt Nam và Philippines hoạt động trong các vùng đặc quyền kinh tế tương ứng của họ.

Tàu hải giám TQ ngăn cản và cắt cáp thăm dò dầu khí của VN

Trung Quốc cũng cử các tàu khảo sát của mình tiến hành thăm dò hydrocacbon với sự hộ tống của các tàu hộ tống CCG. Bắc Kinh quấy rối các tàu nước ngoài và lạm dụng các vùng đặc quyền kinh tế nước ngoài để đánh giá mức độ năng lượng mà một bên tranh chấp khác sẽ sử dụng để bảo vệ vùng đặc quyền kinh tế của mình. Sau khi kiểm tra các giới hạn này, Trung Quốc điều chỉnh cách tiếp cận của mình với hy vọng rằng bên tranh chấp cảm thấy mệt mỏi khi phản đối các cuộc xâm nhập hoặc quấy rối thăm dò của Trung Quốc và cho phép Trung Quốc hoạt động trong EEZ của mình mà không bị cản trở. Một lần nữa, tư duy thua-lỗ của Trung Quốc vẫn tồn tại. Một quốc gia hoặc phải chống lại Trung Quốc để bảo tồn chủ quyền của mình hoặc nhượng lại chủ quyền và tài nguyên thiên nhiên của mình cho Trung Quốc. Một ví dụ đáng chú ý đã xảy ra vào tháng 12 năm 2019, khi các tàu CCG và PAFMM quấy rối các tàu nước ngoài tiếp tế cho West Capella, một tàu thăm dò dầu khí do Petronas (công ty dầu khí nhà nước Malaysia) điều hành ở ngoài khơi Malaysia.

Tàu thăm dò dầu khí West Capella

Một tháng sau, Haiyang Dizhi 8 của Trung Quốc, một tàu nghiên cứu thuộc sở hữu nhà nước, đã đi vào vùng đặc quyền kinh tế của Malaysia và bắt đầu hoạt động gần Tây Capella. Hai tàu CCG đã hộ tống và bảo vệ tàu nghiên cứu Trung Quốc trong các hoạt động xâm nhập EEZ của nước này. Malaysia muốn chấm dứt bế tắc, căng thẳng một cách hòa bình. Trung Quốc phủ nhận việc gây căng thẳng, biện minh rằng sự hiện diện của Haiyang Dizhi 8 trong EEZ của Malaysia là thông lệ và hợp pháp.

Tàu Haiyang Dizhi 8

Trục xuất tàu nước ngoài

Trong khi Trung Quốc chỉ đơn thuần quấy rối các tàu thăm dò của Malaysia trong vùng biển ven biển đã được phân định rõ ràng của Malaysia, thì Bắc Kinh hành động không chút kiềm chế gần các thực thể mà Trung Quốc tuyên bố chủ quyền không thể tranh cãi và kiểm soát. Riêng gần quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, tàu Trung Quốc xua đuổi ngư dân các nước khác bằng loa tuyên truyền phát từ tàu sang tàu, còi báo động, đèn pha đe dọa. Nếu việc đe dọa bằng lời nói không phát huy tác dụng, thì sau đó sẽ là vũ lực. Các phương pháp bao gồm vòi rồng, đâm va, đổ bộ lên tàu, đe dọa va chạm hoặc làm hỏng thiết bị điều hướng và liên lạc.

Tàu cá TQ đâm tàu cá của VN gần Hoàng Sa

Vào tháng 6 năm 2020, một tàu Cảnh sát biển đã đâm và đánh chìm một tàu đánh cá của Việt Nam gần quần đảo Hoàng Sa. Tàu Trung Quốc đã đưa tám ngư dân trên tàu này sang một tàu đánh cá khác của Việt Nam nhưng không đưa ra lời xin lỗi khi Hà Nội đưa ra phản đối chính thức. Mức độ nghiêm trọng của sự cố đó giảm nhẹ so với những gì đã xảy ra năm trước. Vào tháng 6 năm 2019, một tàu PAFMM có khả năng đã tấn công và đánh chìm một tàu đánh cá của Philippines gần Bãi Cỏ Rong (Reed Bank), cách thủ đô Manila 300 hải lý về phía tây nam. (Tòa Trọng tài quốc tế UNCLOS 2016 coi khu vực này là một phần của EEZ của Philippines, bất chấp tuyên bố phản đối của Trung Quốc). Tàu PAFMM đã để 22 ngư dân Philippines chìm cùng tàu của họ cho đến khi họ được các ngư dân Việt Nam gần đó cứu. Các nhà ngoại giao Trung Quốc tỏ ra không hề nao núng - thậm chí là có lời lẽ cứng rắn, bất chấp - sau sự phản đối kịch liệt của quốc tế. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc gọi vụ việc là một "tai nạn giao thông hàng hải thông thường."

Tàu hải giám TQ đâm chìm tàu cá VN

Cho đến nay, các tàu đánh cá nước ngoài đã gánh chịu hậu quả của sự lạm dụng của Trung Quốc, nhưng điều đó không ngăn được Trung Quốc trục xuất các tàu thương mại nước ngoài khác - hoặc thậm chí cả tàu chiến - trong tương lai.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Cưỡng bức không hiệu quả

Những hành vi kể trên có thể không nói lên hết phạm vi và cường độ của chính sách ngoại giao pháo hạm của Trung Quốc. Kể từ năm 2016, chính phủ Philippines đã đệ trình 211 phản đối ngoại giao chống lại Trung Quốc trên Biển Đông, 153 trong số đó chỉ tính riêng vào năm 2021. Tệ hơn nữa, hành động cưỡng bức trên biển của Trung Quốc không có dấu hiệu giảm.

Vào tháng 3 năm 2021, 200 tàu đánh cá Trung Quốc - hầu hết là lực lượng PAFMM - đã tràn vào bãi đá ngầm Whitsun (Ba Đầu) trong vùng đặc quyền kinh tế của Philippines. Trung Quốc phủ nhận rằng hạm đội đông đảo "thuộc về" lực lượng dân quân biển của nước này. Các tàu được cho là đang tìm nơi trú ẩn khi thời tiết xấu. Trên thực tế, như Bộ trưởng Quốc phòng Philippines lúc bấy giờ là Delfin Lorenzana giải thích, sự tràn ngập này tiết lộ "ý định chiếm đóng thêm các địa điểm" của Trung Quốc ở Biển Đông. Sau một tháng căng thẳng kéo dài, các cuộc phản đối lặp đi lặp lại từ Manila và các cuộc tuần tra răn đe của các tàu chiến Philippines và Mỹ, các tàu PAFMM đã rời đi. Tại bãi đá ngầm Ba Đầu, Trung Quốc đã thử nghiệm quyết tâm của Philippines để xem liệu nước này có còn yếu như trước khi xảy ra trận chiến ở bãi cạn Scarborough năm 2012 hay không. Khi Manila không chịu lùi bước, các con tàu đã rời đi - theo Bắc Kinh - vì thời tiết tốt hơn. Trên giấy tờ, không bên nào bị mất gì.

Hàng trăm tàu dân quân biển TQ tại đá ba đầu

Sự vắng mặt của Chiến thắng tại Bãi đá ngầm Ba Đầu không loại trừ việc Trung Quốc tấn công hai tàu thuyền của Philippines gần Bãi cạn Second Thomas (Bãi Cỏ Mây) thuộc Quần đảo Trường Sa vào cuối năm 2021. Sáu ngày trước khi ông Tập Cận Bình hứa với ASEAN rằng Trung Quốc sẽ luôn là "một láng giềng tốt" và không bao giờ "bắt nạt các nước nhỏ” các tàu Cảnh sát biển Trung Quốc đã phun vòi rồng vào hai tàu của Philippines tiếp tế cho con tàu hỏng BRP Sierra Madre bị chìm một phần. (Philippines đã đưa tàu đổ bộ trong Chiến tranh Thế giới thứ II (LST) này vào đánh chìm một nửa vào năm 1999 để biến nó thành một tiền đồn của đơn vị Hải quân đánh bộ để bảo vệ tuyên bố chủ quyền của mình). Cuộc tấn công kéo dài một giờ, buộc các tàu tiếp tế bị hư hại của Philippines phải từ bỏ nhiệm vụ của chúng và quay trở lại cảng. Manila và Washington phản đối vụ việc. Một tuần sau, tàu BRP Sierra Madre được tiếp tế trong khi các tàu Trung Quốc theo dõi từ xa. Kể từ đó, các nhiệm vụ tiếp tế cũng diễn ra tương tự với chiêu trò khiêu khích nhất của Bắc Kinh là điều 01 tàu Cảnh sát biển hộ tống các tàu tiếp tế.

Hải giám TQ chặn tàu của CS biển Philipines

Rất nhiều hành động ép buộc này khiến tuyên bố về mối quan hệ láng giềng tốt đẹp của các ông Tập Cận Bình và Vương Nghị trở nên không thuyết phục. Bắc Kinh là đạo đức giả. Họ tuyên bố với các đối tác châu Á của mình về sự thân thiện và ngoại giao trong khi bắt nạt và tấn công họ - đôi khi trong cùng một tuần. Ông Tập Cận Bình nói rằng Trung Quốc muốn kết quả đôi bên cùng thắng. Nhưng trong văn bản đặc biệt của mình, 7 thói quen của những người tạo hiệu quả cao, Stephen Covey nói rằng tư duy "cùng thắng" "liên tục tìm kiếm lợi ích chung trong tất cả các tương tác của con người. ... tất cả các đối tác cảm thấy hài lòng về quyết định và cảm thấy cam kết với kế hoạch hành động. . . [và] thành công của một bên không thể đạt được với việc đánh đổi bằng hoặc không có thành công của bên khác”. Trung Quốc thiếu tư duy đó. Bắc Kinh thống trị Biển Đông thông qua một sự khẳng định chắc chắn và mạnh mẽ về quyền kiểm soát, bao gồm việc đưa ra các phán quyết của tòa án quốc tế, quấy rối các giàn khoan của Malaysia, khiến ngư dân Việt Nam chết đuối và cản trở nhiệm vụ tiếp tế cho Hải quân đánh bộ Philippines. Mỗi sự cố được liệt kê trong bài báo này - và nhiều sự cố khác bị bỏ qua vì khuôn khổ bài viết có hạn - khiến các quốc gia Đông Nam Á phải trả giá đắt. Trong một thập kỷ qua, chỉ có Trung Quốc giành chiến thắng trên Biển Đông. Và chỉ thấy có việc thắng-thua.

Tàu hải giám TQ trên biển Đông

Vậy tại sao bây giờ ông Tập Cận Bình và Vương Nghị lại chủ trương chung sống hòa bình? Các nhà lãnh đạo hàng đầu của Trung Quốc có lẽ nhận ra rằng chiến dịch trên biển cưỡng bức của họ nhằm xây dựng một "bức tường cát" ở Biển Đông để bảo vệ chống lại việc bị bao vây từ Mỹ như họ nghĩ đã gặp phải một bức tường kháng cự. Những lợi ích Trung Quốc thu được ở Biển Đông đã gây tổn hại và tức giận cho các nước láng giềng. Khảo sát về tình hình Đông Nam Á của Viện ISEAS –Yusof Ishak năm 2021, đóng vai trò như một “thước đo về thái độ và nhận thức chung” từ các quan chức khu vực trong giới học thuật, chính phủ và doanh nghiệp, báo cáo rằng chưa đến 20% số người được hỏi tin tưởng Trung Quốc sẽ "làm điều đúng đắn". Không đến 2% tin rằng Trung Quốc là một cường quốc "nhân từ" hoặc "hiền hòa". Hơn nữa, 62% số người được hỏi coi "quân sự hóa và các hành động quyết đoán" của Trung Quốc ở Biển Đông là mối quan tâm hàng đầu. Thay vì ủng hộ trật tự hàng hải đầy tham vọng của Trung Quốc, hầu hết các bên tranh chấp đã bắt đầu tăng cường quan hệ an ninh với nhau và với Mỹ. Ví dụ, sau vụ cằng thẳng Bãi Ba Đầu vào năm 2021, sự gần gũi của Tổng thống Philippines Rodrigo Duterte với ông Tập Cận Bình và Trung Quốc đã được chứng minh là nửa vời. Các trợ lý hàng đầu của ông, bao gồm ngoại trưởng và Bộ trưởng quốc phòng, đã quyết định khôi phục và duy trì liên minh Mỹ-Philippines bằng cách gia hạn Thỏa thuận các lực lượng thăm viếng (VFA) và cải thiện các cam kết an ninh song phương. Tổng thống mới của Philippines Ferdinand Marcos, Jr., đã tiếp tục bằng cách viện dẫn phán quyết của Tòa án UNCLOS năm 2016 để bác bỏ các tuyên bố chủ quyền trên Biển Đông của Trung Quốc, trong khi đại sứ của ông tại Mỹ cam kết rằng Manila sẽ "ngăn chặn hành vi xâm lược" nếu ngoại giao thất bại.

Các nhà lãnh đạo Trung Quốc nhận ra rằng chiến dịch ngoại giao pháo hạm của quốc gia này đã phản tác dụng. Vào tháng 5/2021, ông Tập Cận Bình đã phát biểu trong một cuộc họp của Bộ Chính trị rằng Trung Quốc nên nỗ lực "kết bạn, đoàn kết và giành được đa số, và không ngừng mở rộng vòng tròn bạn bè [để cải thiện] dư luận quốc tế". Hai tháng sau, Wu Shicun (Ngô Sĩ Tồn), chủ tịch Viện Nghiên cứu Biển Đông Quốc gia của Trung Quốc, thừa nhận rằng “tình hình” ở Biển Đông đã phát triển từ “ổn định và tốt” (楽 寄 向 好) sang “hỗn loạn” (动 极 周 具), đặc biệt là khi Washington “triển khai [các] lực lượng vượt trội” (署 电影 兵力) và dẫn đầu một nỗ lực “an ninh đa phương” trong khu vực (美国 电影 的 南海 安全 多边 主义) để chống lại các hoạt động của Trung Quốc.

Do đó, đến năm 2023, hy vọng Trung Quốc sẽ tiếp tục rao giảng - và có lẽ đang thực hành - tôn trọng ngoại giao, thiện chí và kết quả đôi bên cùng thắng, đặc biệt là sau các sáng kiến sức mạnh mềm gần đây, bao gồm cả việc phân phối vắc-xin COVID-19 trên toàn cầu. Nhưng mặt trận ngoại giao mới này không có nghĩa là Trung Quốc sẽ từ bỏ chiến dịch trên biển theo chủ nghĩa xét lại của mình; chiến dịch này sẽ tự thể hiện theo những cách khác nhau. Ngay cả khi Bắc Kinh áp dụng ít vũ lực hơn đối với các nước láng giềng trên biển, họ có thể sẽ theo đuổi một hình thức ngoại giao pháo hạm ôn hòa bao gồm:

• Triển khai ít tàu Cảnh sát biển hơn và nhiều tàu Dân quân biển hơn (không liên kết công khai với các đơn vị dân quân đã xác định). Các lực lượng trong vùng xám này có thể làm gián đoạn các tuyến tiếp tế tới các tiền đồn quân sự của đối thủ cạnh tranh gần một thực thể địa lý đang tranh chấp bằng cách quấy rối các tàu tiếp tế hoặc phong tỏa thực thể địa lý. Trong mỗi trường hợp, Trung Quốc có thể cho phép tiếp tế nếu những binh sĩ ở tiền đồn đó rút lui ngay lập tức, do đó trao cho Trung Quốc quyền kiểm soát. Ngoài ra, các tàu PAFMM có thể tiếp tục tràn vào các địa điểm đang tranh chấp (ví dụ: Bãi Ba Đầu) hoặc xâm phạm các vùng đặc quyền kinh tế của nước ngoài để làm suy yếu quyết tâm hoặc nguồn lực của bên tranh chấp nhằm chống lại các cuộc xâm lược của Trung Quốc.

• Cử các tàu khảo sát của Trung Quốc hoạt động trong EEZ của nước khác mà không có tàu hộ tống trực tiếp. Thay vào đó, các tàu Cảnh sát biển hoặc Hải quân Trung Quốc có thể theo dõi các sự kiện từ bên ngoài.

• Vận động các đối tác ASEAN ký Bộ Quy tắc ứng xử trên Biển Đông theo hướng hợp pháp hóa bản đồ đường chín đoạn của Trung Quốc và bình thường hóa hành vi gây hấn của nước này, bao gồm tuần tra định kỳ và quấy rối tàu thuyền nước ngoài (thương mại và quân sự) gần các thực thể tranh chấp. Sau khi giải quyết các tranh chấp Biển Đông giữa “gia đình các quốc gia Châu Á”, Bắc Kinh có thể ngăn chặn sự can thiệp sâu hơn của Mỹ, nhắc lại niềm tin của họ rằng các tranh chấp Biển Đông là chuyện của Châu Á.

• Đề xuất các sáng kiến kinh tế để lôi kéo một bên tranh chấp trên Biển Đông khác hợp tác với Trung Quốc trong một dự án phát triển chung trong EEZ của bên tranh chấp. Chiến thuật này làm suy yếu tính tôn nghiêm của vùng đặc quyền kinh tế trong khi đảm bảo việc Trung Quốc khai thác tài nguyên của nước khác.

Trong mỗi ví dụ, Trung Quốc giảm bớt sự hung hăng - và khả năng xảy ra xung đột. Vị thế ít hung hăng hơn này có thể khiến những quốc gia có yêu sách cảm thấy an toàn giả tạo. Họ có thể sẵn sàng từ bỏ các yêu sách và tuyên bố chủ quyền ở Biển Đông của mình với kỳ vọng rằng Trung Quốc đã bước sang một giai đoạn mới và sẽ đối xử với họ bình đẳng - cho phép họ đánh bắt cá hoặc khoan dầu tự do trên khắp Biển Đông. Thật không may, các hành động của Trung Quốc trong thập kỷ qua thách thức những quốc gia ngây thơ như vậy.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Một chiến lược chống cưỡng bức trên biển

Mặc dù Mỹ đã xoay trục sang châu Á vào năm 2012 và xác định Trung Quốc là một đối thủ cạnh tranh siêu cường vào năm 2018, nhưng Washington theo truyền thống vẫn đứng ngoài các tranh chấp ở Biển Đông. Các nhà lãnh đạo Mỹ thường viện dẫn luật pháp quốc tế, phản đối sự hiếu chiến của Trung Quốc, tổ chức các cuộc diễn tập an ninh đa phương và thực hiện các hoạt động tự do hàng hải (FONOP) gần các địa điểm tranh chấp. Cho đến nay, chiến lược phản kháng và hiện diện này vẫn chưa ngăn cản được cuộc hành quân của Trung Quốc tiến tới kiểm soát "các vùng biển gần".

Tại Biển Đông, FONOP của Mỹ là một công cụ pháp lý đã được kiểm nghiệm tốt. Chẳng hạn, việc tàu khu trục lớp Arleigh Burke đi qua quần đảo Hoàng Sa báo hiệu cho Trung Quốc, các bên tranh chấp đối thủ và các bên quan tâm khác rằng việc đi lại vô hại và tự do hàng hải vẫn có giá trị ở Biển Đông, bất chấp các tuyên bố chủ quyền của Trung Quốc. Nhưng các FONOP này cũng phục vụ một mục đích pháp lý: để chống lại tuyên bố chủ quyền quá mức của Trung Quốc và cách diễn giải UNCLOS. Tuy nhiên, các biện pháp như vậy không ngăn được sự cưỡng bức của Trung Quốc, và cũng không thể hiện cam kết của Mỹ trong việc giải quyết các tranh chấp trên biển một cách hòa bình, cũng như trấn an các đối tác khu vực của Mỹ rằng nếu xung đột nổ ra, Washington sẽ ủng hộ họ.

Tàu chiến Mỹ trong chiến dịch FONOP

Thay vào đó, các bên tuyên bố chủ quyền trên Biển Đông và Mỹ nên thử nghiệm và khai thác việc gần gũi với các láng giềng mới của Bắc Kinh bằng cách thực hiện một chiến dịch chống cưỡng bức trên biển đa quốc gia. Làm như vậy đảm bảo một sự thay đổi trong chiến lược - từ Washington, Manila, Jakarta, Hà Nội, Kuala Lumpur và bất kỳ thủ đô châu Á nào khác quan tâm đến việc ngăn chặn Trung Quốc lộng hành bất chấp luật pháp quốc tế.

Đầu tiên, chiến dịch phản công này phải tích cực thách thức quyền kiểm soát của Trung Quốc đối với Biển Đông và ngăn chặn việc nước này thu được những lợi ích trong tương lai. Trước tiên, Mỹ nên làm nổi bật tầm quan trọng của tranh chấp bằng cách quốc tế hóa nó. Washington nên khuyến khích các đồng minh châu Âu quá cảnh qua Biển Đông và thực hiện quyền tự do hàng hải, gián tiếp thách thức các tuyên bố chủ quyền của Trung Quốc và các diễn giải UNCLOS. Bảo vệ luật biển là vấn đề của thế giới, không chỉ ở châu Á. Nhưng Washington phải nói đi đôi với làm. Vào ngày 15/7/2020, Ngoại trưởng Mỹ khi đó là Mike Pompeo hứa sẽ "hỗ trợ các quốc gia trên toàn thế giới nhận ra rằng Trung Quốc đã xâm phạm các tuyên bố lãnh thổ…hoặc các yêu sách trên biển hợp pháp của họ". Washington vẫn nên tôn trọng cam kết này bằng cách thực hiện những điều sau:

• Điều động tàu hỗ trợ của Hải quân Mỹ, các tàu Cảnh sát biển hoặc máy bay tuần thám biển của Mỹ khi một quốc gia đối tác tiếp tế cho các tiền đồn trên đảo Biển Đông của họ (ví dụ: Bãi Cỏ Mây), tiến hành các hoạt động hiện diện gần các thực thể được tuyên bố chủ quyền hoặc xua đuổi tàu cá Trung Quốc hoạt động bất hợp pháp tại vùng đặc quyền kinh tế của họ. Sự hiện diện của Mỹ sẽ đóng vai trò như một biện pháp răn đe hoặc nhân chứng về hành vi cưỡng bức trên biển.

• Tình nguyện tiếp tế cho các tiền đồn quân sự của đối tác và bổ sung tàu thuyền của họ trên biển để hỗ trợ nhiệm vụ chống cưỡng bức /chống yêu sách của họ.

• Cam kết hộ tống các tàu thăm dò của đối tác trong EEZ của chính họ, đặc biệt khi các tàu nghiên cứu của Trung Quốc đang can thiệp. Đã có tiền lệ. Vào tháng 5/2020, tàu USS Gabrielle Giffords hoạt động gần tàu khoan thăm dò West Capella của Malaysia để ngăn chặn việc tiếp tục quấy rối của Trung Quốc.

Tàu USS Gabrielle Giffords hoạt động gần tàu khoan thăm dò West Capella của Malaysia

• Phối hợp với các đối tác châu Âu và Nhật Bản để bán các tàu tuần duyên cho các nước Đông Nam Á cho các nhiệm vụ thực thi pháp luật trên biển bên trong EEZ của họ. Việc chuyển đổi tàu chiến thành các tàu tuần duyên cũng sẽ làm giảm nguy cơ xung đột bùng phát.

• Khuyến khích ngư dân Việt Nam tiếp tục hoạt động trong vùng biển mà Trung Quốc đã từng đuổi họ ra khỏi đó. Các tàu dân quân biển và cảnh sát biển Trung Quốc không thể bắt nạt hoặc đuổi tàu mọi nơi mọi lúc, đặc biệt nếu Bắc Kinh cam kết mối quan hệ láng giềng.

• Tổ chức các cuộc tập trận an ninh đa phương nhằm mô phỏng, huấn luyện và chuẩn bị cho các căng thẳng hoặc tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc - dựa trên các chiến thuật dân quân biển và cảnh sát biển và khái niệm chiến dịch bắp cải. Để trích dẫn một câu châm ngôn quân sự phổ biến của Mỹ: huấn luyện như cách bạn chiến đấu.

• Cuối cùng, duy trì nỗ lực thống nhất tại các cuộc họp ASEAN khi thảo luận về Bộ Quy tắc Ứng xử trên Biển Đông. UNCLOS và luật biển vẫn phải là trọng tài của các tranh chấp trên biển. Các bên tranh chấp trên Biển Đông cũng nên cải thiện các tranh chấp chủ quyền với nhau trước khi Trung Quốc khai thác những chia rẽ này.

Thứ hai, Mỹ và các bên tranh chấp trên Biển Đông phải quy trách nhiệm cho giới lãnh đạo Trung Quốc về cam kết hợp tác tại Biển Đông. Nếu ông Tập Cận Bình vi phạm lời hứa với láng giềng, mọi trường hợp bắt nạt từ các tàu Trung Quốc phải được ghi lại và lên án - và Bắc Kinh nên bị trừng phạt vì điều đó. Nếu các tàu đánh cá kiên quyết phủ nhận mối quan hệ với quân đội hoặc chính phủ Trung Quốc, thì Bắc Kinh phải coi những tàu hiếu chiến này như những kẻ bất hảo và đảm bảo rằng chúng sẽ được đưa ra Tòa án Quốc tế về Luật Biển để xét xử. Nhưng nếu cam kết gần đây của ông Tập Cận Bình không thúc đẩy việc giảm việc cưỡng bức biển của Trung Quốc, thì các bên tranh chấp ở Đông Nam Á nên tận dụng lợi thế này để củng cố, kiểm tra và khẳng định lại các tuyên bố chủ quyền lịch sử lâu đời của họ ở Biển Đông trong khi xây dựng một nền an ninh đa phương để làm tăng chi phí và tăng việc cô lập nếu Bắc Kinh quay trở lại đường lối xét lại và độc đoán công khai hơn của mình. Dù bằng cách nào, Bắc Kinh không được tin rằng Biển Đông là của Trung Quốc để chiếm đoạt.

Chiến lược chống cưỡng bức được nêu trong bài viết này không thể là việc tước đoạt những lợi ích lớn của Trung Quốc ở Biển Đông. Thay vào đó, nó này phải buộc Trung Quốc chấm dứt hành động cưỡng bức trên biển. Trong phần trình bày của nó, chiến lược chống cưỡng bức cần thúc đẩy việc thiết lập vững chắc và nhất trí chấp nhận một trật tự khu vực tôn trọng luật biển, giải quyết tranh chấp thông qua những đột phá trên bàn đàm phán chứ không phải những vụ đâm va và ngăn cản những kẻ mạnh làm những gì họ có thể trong khi những kẻ yếu đuối phải gánh chịu những gì họ phải. Như Thucydides và lịch sử của Biển Đông cho thấy, đó là một tình thế tiến thoái lưỡng nan đáng phải tránh./.

 

[đội mũ_ lái xe]

Góc nhìn từ Trung Quốc: Làn sóng cạnh tranh quyền lực mới ở Biển Đông đã bắt đầu

Năm 2022, Nam Hải (Biển Đông) tưởng như “lặng sóng” nhưng thực tế có những cơn sóng ngầm, trật tự an ninh và quyền lực trong khu vực cũng bắt đầu có sự thay đổi căn bản mới. Hiệu ứng lan rộng toàn cầu của cuộc xung đột Nga-Ukraine đẩy nhanh bước dịch chuyển lực lượng quân sự ưu việt của Mỹ sang khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương với trọng điểm là Nam Hải. Những đồng minh và đối tác của Mỹ trên thế giới như Nhật Bản, Anh, Đức, Pháp, Ấn Độ, Hàn Quốc… cũng đang nỗ lực tăng cường can dự ngoại giao và quân sự, nhằm nỗ lực giành vị trí trong tiến trình tái cơ cấu trật tự quyền lực ở khu vực Nam Hải.

Xung đột Nga-Ukraine chắc chắn đã tác động sâu sắc đến các nước Đông Nam Á, những nước có tuyên bố chủ quyền ở Nam Hải như Việt Nam, Philippines… lo ngại xung đột ở Đông Âu sẽ lan rộng sang Đông Nam Á. Họ hoài nghi và lo sợ khả năng xung đột tương tự xảy ra ở khu vực Nam Hải. Do đó, các nước ASEAN đang dao động, thậm chí bị phân hoá giữa sách lược “đoàn kết” và “đi theo các nước lớn”. Nhiều nước Đông Nam Á nhấn mạnh sự đoàn kết và củng cố sức mạnh quân sự của ASEAN, nhưng cũng có một số nước đã bắt đầu xem xét thực hiện sách lược “chọn bên”, chọn tham gia vào nhóm cường quốc lớn nào đó để có chỗ dựa về an ninh, Mỹ rõ ràng đã trở thành lựa chọn ưu tiên của các quốc gia này.

Sự thay đổi chính sách của các nước đã phá vỡ khuôn khổ an ninh ban đầu dựa trên mục tiêu liên kết và nguyên tắc, định hướng chủ nghĩa đa phương trong khu vực, dần dần sự chia rẽ và hình thành phe cánh khiến Nam Hải đang bước vào thử thách xung đột quyền lực lớn nhất kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc.

Cạnh tranh quyền lực giữa các nước lớn là đặc điểm chính của tình hình Biển Đông

Trong lịch sử, Nam Hải chưa bao giờ thiếu cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc, làn sóng gần đây nhất đã gia tăng khi Mỹ đẩy mạnh tập hợp lực lượng quân sự và nguồn lực ngoại giao vượt trội ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sau năm 2010. Sau vài năm nhìn lại, năm 2022 có thể sẽ là thời điểm mang tính cột mốc đánh dấu trật tự khu vực ở Nam Hải nhanh chóng chuyển sang cạnh tranh quyền lực giữa các nước lớn.

Năm 2022, ý đồ sử dụng Nam Hải làm “bãi tập quân sự” của Mỹ đã hoàn toàn lộ rõ. Trong năm này, quân đội Mỹ tiến hành tổng cộng bốn hoạt động tự do hàng hải nhằm vào Trung Quốc ở Nam Hải, mặc dù tần suất thấp hơn mức trung bình 7 hoạt động mỗi năm trong bốn năm tại nhiệm của Tổng thống Trump, nhưng tần suất hoạt động của tàu mặt nước và máy bay trinh sát của quân đội Mỹ tương đương với năm 2021, cả năm khoảng 1000 chuyến tàu và 1000 chuyến bay.

Ngoài ra, tần suất các cuộc tập trận chung do quân đội Mỹ tiến hành ở Nam Hải trong cả năm 2022 đã tăng lên so với năm 2021. Theo thống kê chưa đầy đủ, có hơn 100 cuộc huấn luyện và tập trận khác nhau. Tàu sân bay của Mỹ đã ra vào Nam Hải 8 lần trong năm, giảm nhẹ so với 12 lần vào năm 2021. Nhưng mục đích của Mỹ coi Nam Hải là nơi tập trận và huấn luyện xuyên quốc gia đã rõ ràng hơn.

Về chiến lược, quân đội Mỹ tiếp tục thu hẹp khoảng cách trinh sát ở vùng biển ven bờ Trung Quốc, mở rộng quy mô các hoạt động quân sự chung và đơn phương, đẩy nhanh việc xử lý chung các vấn đề ở Nam Hải, eo biển Đài Loan và biển Hoa Đông, tìm cách mở rộng tiếp cận căn cứ quân sự ở Philippines đối diện với eo biển Đài Loan và Nam Hải. Ý đồ thử phản ứng ngoại giao và phản ứng quân sự của Trung Quốc đối với chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Chính quyền Biden rất rõ ràng.

Về chiến thuật, hoạt động tự do hàng hải, trinh sát tiếp cận và hoạt động thâm nhập của tàu chiến Mỹ đều che giấu ý định tìm hiểu xem quân đội Trung Quốc triển khai thiết bị gì, triển khai từ đâu và quy tắc hoạt động trên không, trên biển. Động thái của quân đội Mỹ nhằm làm quen với tình hình khí hậu, địa lý và thủy văn ở Nam Hải, theo dõi việc sử dụng chiến thuật và trình độ hiệp đồng các lực lượng chiến lược trên biển, trên không và trên bộ của Trung Quốc, làm quen với các tình huống tác chiến đặc biệt như đánh chiếm đảo, đổ bộ đường không, đổ bộ đường biển, làm quen khí hậu vùng biển nhiệt đới… Những việc này có thể được sử dụng trên chiến trường eo biển Đài Loan và Nam Hải, tích lũy kinh nghiệm và số liệu thống kê thực chiến cho xung đột có khả năng xảy ra giữa Trung Quốc và Mỹ ở Nam Hải, thông qua huấn luyện thực tế để nhanh chóng chuẩn bị chiến trường và sẵn sàng cho chiến tranh ở Nam Hải.

Nhóm tàu tác chiến đổ bộ USS Essex trên Biển Đông

Các cuộc tập trận tác chiến đổ bộ của quân đội Mỹ ở Nam Hải đã trở thành trạng thái thường xuyên. Tháng 1/2022, nhóm tàu sẵn sàng tác chiến đổ bộ USS Essex từ eo biển Malacca đã tiến vào Nam Hải và tiến hành tập trận chung với nhóm tác chiến tàu sân bay tấn công tầm xa Carl Vinson. Từ tháng 8-9/2022, nhóm tàu tấn công đổ bộ USS Tripoli đã hai lần hoạt động ở Nam Hải.

Ngoài ra, ngoại trừ tàu ngầm, phương tiện không người lái dưới nước, máy bay trinh sát..., quân đội Mỹ coi trọng việc thu thập thông tin tình báo quân sự và hàng hải ở Nam Hải, đồng thời đề xuất Chương trình quan hệ đối tác nhận biết tình hình Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, lấy danh nghĩa chống hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp để trao đổi thông tin tình báo liên ngành, xuyên quốc gia và xuyên khu vực trên phạm vi toàn cầu về Nam Hải, bao gồm vệ tinh, hệ thống nhận biết tự động tàu biển, giám sát radar tàu cảnh sát di động…, từ đó chuẩn bị cho quân đội Mỹ ứng phó với xung đột trong tương lai ở Nam Hải.

Tàu sân bay Carl Vinson trên Biển Đông

Đồng thời, ngoài việc phô trương lực lượng và răn đe Trung Quốc, các cuộc tập trận chung của Mỹ ở Nam Hải với nhiều đồng minh và đối tác toàn cầu như Nhật Bản, Australia, Ấn Độ, Anh, Philippines… còn nhằm thông qua tập trận chung để nâng cao trình độ kết nối với cơ quan quốc phòng của các nước vào thời chiến, phối hợp hoạt động và hiệp đồng chiến thuật chiến trường giữa lực lượng trên biển và trên không, đặc biệt là nâng cao trình độ liên kết trong các lĩnh vực như chia sẻ thông tin, kết nối hệ thống vũ khí, sử dụng căn cứ đảm bảo hậu cần và nguồn lực, phối hợp hoạt động trên biển...

Ngoài các đồng minh như Nhật Bản, Australia, Canada, Anh, Pháp và Philippines…, quân đội Mỹ còn lôi kéo các nước láng giềng của Trung Quốc như Indonesia, Malaysia, Brunei… vào khuôn khổ tập trận chung khu vực. Đầu tháng 8/2022, quân đội Mỹ và Indonesia tổ chức cuộc tập trận quân sự thường niên mang tên Super Garuda Shield với quy mô chưa từng có, lên tới 5.000 người. Ngoài mỗi bên 2.000 người, còn có Nhật Bản, Singapore và Australia lần đầu tiên tham gia.., Canada, Pháp, Ấn Độ, Malaysia, Hàn Quốc, Papua New Guinea, Timor Leste và Anh cũng tham dự với tư cách quan sát viên. Điểm tập trận được bố trí đặc biệt trên đảo Batam, cách quần đảo Natuna khoảng 300 hải lý, chương trình tập trận như đổ bộ đường không, đường biển được thiết kế đặc biệt, thể hiện rõ tác chiến hiệp đồng với các đồng minh, đối tác ở Nam Hải cùng chống chiếm đảo trong tương lai.

Tập trận Super Garuda Shield

Năm 2022, Mỹ bắt đầu ưu tiên giành quyền lực mang tính quy tắc ở Nam Hải. Chương trình quan hệ đối tác nhận biết tình huống trên biển Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương do Chính quyền Biden thúc đẩy không những nhằm mục đích thu thập thông tin tình báo an ninh và quân sự trên biển, mà còn cho thấy Mỹ đang mong muốn lãnh đạo việc thiết lập chương trình nghị sự về an ninh ở khu vực Nam Hải.

Từ năm 2013, sau khi Trung Quốc và các nước ASEAN bắt đầu đàm phán về Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) và có bước tiến triển tích cực, Mỹ đã can thiệp dần dần và có ý thức vào việc xây dựng quy tắc khu vực Nam Hải. Trong đó, năm 2019 là một bước ngoặt, sau khi Trung Quốc và 10 quốc gia ASEAN đạt được văn bản đàm phán đơn nhất về COC, bước đi của Mỹ để tranh giành quyền chủ đạo trong việc xây dựng các quy tắc khu vực ở Nam Hải được đẩy nhanh rõ rệt. Mỹ sử dụng những nước có liên quan trực tiếp như Việt Nam, Philippines làm “nội ứng”, liên kết với các nước ngoài khu vực như Ấn Độ, Anh, Pháp, Nhật Bản…, với chiêu bài không làm thiệt hại đến lợi ích của bên thứ ba, họ đã công khai tuyên bố lập trường đối với đàm phán COC.

Trước khi chính thức đề xuất Chương trình quan hệ đối tác nhận thức tình hình vùng biển Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, Mỹ đã mở đường cho chương trình nghị sự khu vực do họ đóng vai trò chủ đạo thông qua báo cáo của chính phủ, sự khuấy động của các học giả và điều động tàu cảnh sát biển đến Nam Hải. Ví dụ như chương trình nghị sự bao gồm nghề cá, bảo vệ môi trường, khai thác dầu khí, tập trận chung, an ninh đường thủy…, thiết lập "những gì có thể làm được", "những gì không thể làm" và "những vấn đề nào được ưu tiên", từ đó từng bước bài xích trật tự khu vực do Trung Quốc và các nước ASEAN thử nghiệm, lấy đàm phán COC để xây dựng cơ hội.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Năm 2022, sự phân hoá cơ cấu an ninh khu vực Nam Hải bắt đầu xuất hiện. Trật tự an ninh hiện có ở khu vực Nam Hải lấy ASEAN làm trung tâm, được thiết lập thông qua các nguyên tắc của ASEAN và chủ nghĩa đa phương đã phân hóa thành ba loại khuôn khổ an ninh xung đột lẫn nhau: Đó là hợp tác an ninh song phương và đa phương hẹp lấy Mỹ làm trung tâm, hợp tác an ninh giữa một số quốc gia ASEAN, cơ chế an ninh đa phương lấy ASEAN làm trung tâm.

Ngay sau sự kiện bãi cạn Scarborough năm 2012, Philippines đã cố gắng tổ chức “đàm phán bốn bên về tranh chấp Nam Hải” cùng với Việt Nam, Malaysia và Brunei. Ngày 28/12/2021, Cơ quan an ninh biển của Indonesia và Việt Nam đã ký kết bản ghi nhớ về hợp tác an ninh trên biển với nội dung chính là tăng cường năng lực an ninh trên biển, trao đổi thông tin và kết nối, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống tội phạm trên biển, chống lại các hoạt động khai thác bất hợp pháp... Tháng 11/2022, khi hội đàm, Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos Jr và Thủ tướng Việt Nam *************** nêu rõ: Trên cơ sở lợi ích chung trên biển của hai nước, đồng ý tăng cường hợp tác chiến lược và tình báo Philippines-Việt Nam. Có thể thấy dấu hiệu một số nước có tuyên bố chủ quyền tăng cường phối hợp về chính sách an ninh cũng như thiết lập cơ chế hợp tác an ninh trên biển liên quan đến Nam Hải ngày càng rõ ràng.

Tháng 8/2021, Indonesia, quốc gia lãnh đạo của ASEAN, sẽ khởi động đối thoại chiến lược với Mỹ để phối hợp chính sách về Nam Hải. Tháng 11/2022, Mỹ nêu rõ sẽ trợ giúp Chương trình máy bay không người lái giám sát trên biển để Indonesia tăng cường nhận biết tình huống trên biển, thực thi pháp luật biển, chống đánh cá bất hợp pháp. Hai nước còn hợp tác triển khai dự án Nghề cá bền vững và đa dạng sinh học biển. Việc làm này đánh dấu mạng lưới hợp tác an ninh đa phương nhỏ của Mỹ ở khu vực Đông Nam Á đã can dự toàn diện vào các thành viên hàng đầu của ASEAN như Việt Nam, Philippines, Indonesia và Malaysia…

Năm 2022, sự can dự của Nhật Bản vào vấn đề Nam Hải cũng không khác gì Mỹ. Những năm gần đây, với mục tiêu phấn đấu trở thành cường quốc chính trị và quân sự, dựa vào sự ủng hộ của Mỹ, Nhật Bản đã bắt đầu mở rộng nhanh chóng và thực chất can dự quân sự và ngoại giao của mình vào khu vực Nam Hải. Bắt đầu từ năm 2017, Nhật Bản đã điều động Lực lượng phòng vệ trên biển đến Nam Hải hàng năm để tham gia các cuộc tập trận quân sự chung đa phương hẹp do Mỹ đóng vai trò chủ đạo, nhưng chỉ góp sức một phần. Năm 2022, hàng loạt hoạt động triển khai quân sự và ngoại giao ở Nam Hải đã đánh dấu kế hoạch của Nhật Bản bắt đầu coi Nam Hải là giải pháp quan trọng để thúc đẩy chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Tàu chiến của Nhật Bản trên Biển Đông

Tháng 4/2022, tại cuộc đối thoại "2+2" đầu tiên giữa các Bộ trưởng Quốc phòng, Ngoại trưởng Nhật Bản và Philippines, Ngoại trưởng Nhật Bản Hayashi Yoshimasa nói rằng ý đồ của Trung Quốc tiếp tục đơn phương thay đổi hiện trạng ở Đông Hải (biển Hoa Đông) và Nam Hải khiến cho hợp tác giữa Nhật Bản và Philippines, hai quốc gia biển, ngày càng trở nên quan trọng. Trong tuyên bố chung sau hội nghị, hai nước nhận định Nhật Bản và Philippines là những nước láng giềng trên biển có chung quan niệm giá trị cơ bản và lợi ích chiến lược, hai bên đồng ý đảm bảo tuân thủ phán quyết của Tòa trọng tài về Biển Đông vào tháng 7/2016.

Máy bay chiến đấu F-15 của Nhật Bản tại căn cứ không quân Clack - Philipines

Tháng 12/2022, hai máy bay chiến đấu F-15 của Lực lượng phòng vệ trên không Nhật Bản đã bay đến căn cứ không quân Clark ở thành phố Mabalacat, miền Bắc Philippines. Đây là lần đầu tiên Nhật Bản điều động máy bay chiến đấu đến Philippines kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Tháng 11/2022, Bộ trưởng Quốc phòng Philippines Jose Faustino tiết lộ Nhật Bản và Philippines đã bắt đầu đàm phán để ký kết thỏa thuận thăm viếng lẫn nhau, đánh dấu ý tưởng của Nhật Bản từ năm 2015 về thiết lập căn cứ quân sự ở Philippines đã đạt được bước tiến thực chất. Trước đó, Lực lượng phòng vệ trên biển và Cục an ninh trên biển Nhật Bản đã có các chuyến thăm định kỳ đến Đà Nẵng và vịnh Cam Ranh kể từ năm 2016.

Tàu huấn luyện của Nhật Bản đến Đà Nẵng

Thế trận an ninh quân sự và ngoại giao của Nhật Bản ở Nam Hải đang dần được hoàn thành, từ phối hợp ngoại giao và chiến lược, đến việc có được các căn cứ quân sự ổn định ở các quốc gia xung quanh Nam Hải, tham gia tập trận chung cũng như đơn phương tập trận ở Nam Hải. Đây cũng là quốc gia ngoài khu vực duy nhất có thể so sánh với Mỹ.

.....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Tình hình an ninh ở Nam Hải đã cho thấy rõ sự căng thẳng

Cuộc cạnh tranh quyền lực không khoan nhượng giữa Trung Quốc và Mỹ, giữa các nước có tranh chấp, giữa các nước bên trong với bên ngoài khu vực và xung đột do cạnh tranh gây ra, sẽ gây biến động nhanh chóng khu vực địa chính trị ở Nam Hải, tình hình an ninh trên biển cũng sẽ xuất hiện đặc trưng mà trước đây chưa từng thấy hoặc không rõ ràng.

Cuộc chạy đua vũ trang ở Nam Hải đang đến gần. Chiến lược an ninh quốc gia mới nhất do Mỹ công bố vào tháng 10/2022 nêu rõ, 10 năm tới sẽ là thập kỷ then chốt quyết định kết quả cuối cùng của cuộc cạnh tranh Trung-Mỹ; nhiệm vụ hàng đầu trong chiến lược toàn cầu của Mỹ trong 10 năm tới là làm thế nào để trở thành quốc gia duy nhất có khả năng xây dựng lại trật tự quốc tế hiện có.

Trong bối cảnh đó, Mỹ càng thêm cảnh giác và phòng ngừa Trung Quốc , ngày càng ráo riết tiến hành đóng tàu, tăng cường sức mạnh quân sự và xây dựng căn cứ mới ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương mà hầu như không hề giấu giếm việc triển khai thiết bị không người lái hoặc thiết bị thông minh dưới biển, trên mặt nước, trên bầu trời.

Các quốc gia bên ngoài khu vực như Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức.., cũng đang có mưu đồ xây dựng lại ảnh hưởng địa chính trị của họ ở Nam Hải trong khuôn khổ chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của họ. Đặc biệt, kế hoạch của Nhật Bản thiết lập các căn cứ quân sự ở nước ngoài ở những nước như Philippines, Việt Nam… đã bước vào giai đoạn đột phá mang tính thực chất; việc Anh, Pháp và Đức triển khai các tàu mặt nước đến Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương cũng dần được củng cố từ "thử nghiệm" đến "trạng thái thường xuyên".

Tàu chiến hải quân Pháp trên Biển Đông

Ngoài ra, do bị tác động từ xung đột Nga-Ukraine và mong muốn nhanh chóng tự chủ phòng vệ, một số quốc gia Đông Nam Á cũng đang nhanh chóng gia tăng ngân sách quốc phòng và tăng cường mua vũ khí, trong đó có tàu ngầm chạy bằng năng lượng thông thường, máy bay chiến đấu và tàu nổi từ những nước như Mỹ, Nga, Ấn Độ, Anh…. Tháng 10/2022, Malaysia đã đưa ra Kế hoạch chiến lược biển năm 2040 và có kế hoạch đầu tư trị giá 28,9 tỷ nhân dân tệ (NDT), được sử dụng nhằm xây dựng các hệ thống giám sát và bảo trì các tàu thực thi pháp luật trên biển… Tháng 4/2022, Indonesia và Pháp ký hợp đồng mua 42 máy bay chiến đấu Rafale. Tháng 9/2022, Việt Nam đưa ra kế hoạch mua 3 tổ hợp tên lửa phòng không tầm trung và tầm xa Barak-8 từ Israel. Trên cơ sở đó, không có gì bất ngờ khi Nam Hải đã trở thành khu vực đọ sức giữa lực lượng quân sự của các bên.

Tổ hợp tên lửa phòng không Barak-8

Trong tương lai, các bên có tuyên bố chủ quyền sẽ ngày càng coi những hành động đơn phương trong các khu vực tranh chấp là điều hiển nhiên. Tất cả đều thấy rõ rằng với sự hấp dẫn của các lợi ích kinh tế to lớn, tuy các quốc gia có tuyên bố chủ quyền hiếm khi đề cập đến phán quyết của Tòa trọng tài về Biển Đông, nhưng lại thường xuyên thực hiện phán quyết này bằng các yêu sách thực tế và hành động đơn phương trên biển. Hơn nữa, một số nước bên ngoài khu vực đã thổi bùng ngọn lửa ngoại giao và dư luận, khiến các nước trong khu vực càng thêm “tự tin” triển khai những hành động thực tế như khai thác dầu khí, đánh cá, thực thi pháp luật, xây dựng đảo… trong khu vực tranh chấp.

Theo thông tin do Bộ Năng lượng Indonesia đưa ra hồi tháng 12/2022, Indonesia dự kiến sẽ bắt đầu đấu thầu lô dầu khí Đông Natuna nằm trong “đường 9 đoạn” ở Nam Hải vào đầu năm 2023. Philippines và Việt Nam đang xúc tiến các kế hoạch khai thác dầu khí ở vùng biển bãi Lễ Nhạc (bãi Cỏ Rong) và bãi Vạn An (bãi Tư Chính), đồng thời hoạt động xây dựng trên các đảo nhân tạo của quần đảo Nam Sa (Trường Sa) cũng đang được lên kế hoạch ồn ào.

Natuna

Tất cả những việc làm đó xuất phát từ dự báo lợi ích kinh tế do giá dầu quốc tế tăng, "niềm tin pháp lý" do phán quyết của Tòa Trọng tài mang lại và "sự khuyến khích ngoại giao" do một số quốc gia bên ngoài khu vực tạo ra, nhiều yếu tố đan xen, những hành động đơn phương của quốc gia yêu sách tại các đảo, bãi đá ngầm, vùng biển tranh chấp sẽ chỉ trở nên rầm rộ hơn so với năm 2022.

Trong tương lai, xu hướng xây dựng quy tắc khu vực Nam Hải cần có dự báo tâm lý phù hợp. Việc xây dựng hệ thống quy tắc liên quan đến việc "ai có tiếng nói quyết định" ở Nam Hải trong tương lai, đặc biệt là đối với Mỹ, liệu có thể tiếp tục đóng vai trò quyết định hay không; đối với các quốc gia ven biển, liệu họ có thể tự quyết định hay không, đều liên quan đến lợi ích của tất cả các bên.

Từ việc ký kết thỏa thuận khung COC năm 2017 đến thỏa thuận về một văn bản đàm phán đơn nhất vào năm 2018 và hoàn thành vòng rà soát đầu tiên đối với văn bản đàm phán duy nhất vào năm 2019, Trung Quốc cùng các nước ASEAN đã bước vào lộ trình nhanh chóng đáng hài lòng trong việc xây dựng quy tắc khu vực ở Nam Hải. Tuy nhiên, kể từ năm 2020 đến nay, thách thức của đại dịch COVID-19 và sự gây rối của các bên liên quan trong và ngoài khu vực đã làm chậm tiến độ đàm phán COC. Thời kỳ mà Mỹ thúc giục và ủng hộ đạt được COC đã qua rồi, nguyện vọng của một số quốc gia có tuyên bố chủ quyền kỳ vọng đạt được COC sẽ thành hiện thực.

Ngoài những bất đồng giữa các bên về các vấn đề nhạy cảm chính từ vòng rà soát thứ hai và thứ ba của văn bản COC đã trở nên nổi bật hơn, Mỹ đang "làm điều gì đó khác biệt" và một số quốc gia có tuyên bố chủ quyền bắt đầu mang thái độ chờ đợi, thậm chí ngả sang Mỹ . Những rắc rối này sẽ gây thách thức lớn đối với việc thiết lập quy tắc khu vực giữa Trung Quốc và các nước ASEAN, vì thế đàm phán COC là giải pháp then chốt.

....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Mỹ từ bỏ việc gây rối là then chốt để giải quyết bế tắc an ninh ở Biển Đông

Sau năm 2010, Mỹ từ bỏ hoạt động chống khủng bố toàn cầu, cần tìm kiếm mục tiêu chiến lược mới, chiến lược tái cân bằng châu Á-Thái Bình Dương đã giúp Mỹ tìm được đối thủ mới là Trung Quốc, tìm thấy vấn đề thách thức an ninh đến từ Trung Quốc ở Nam Hải. Sau đó, Mỹ đã thành công trong việc xác định Nam Hải là giải pháp then chốt của chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nhưng lại ngày càng xa rời “hòa bình dưới sự cai trị của Mỹ” mà họ từng rêu rao.

Từ sau năm 2012, Mỹ đã luôn công khai chiến lược của mình ở Nam Hải, bao gồm những giải pháp nỗ lực làm rõ trước Trung Quốc và các đồng minh, đối tác trong và ngoài khu vực về mục tiêu chiến lược, lợi ích chiến thuật và việc vận dụng của Mỹ ở Nam Hải, dựa vào ý đồ này để nhằm đạt được hai mục tiêu: Răn đe Trung Quốc, động viên các đồng minh và đối tác.

Nhưng trên thực tế, Mỹ đã rơi vào “ảo tưởng” do chính mình tạo ra và không thể tự thoát ra được. Từ Chính quyền Obama đến Chính quyền Biden, Mỹ chưa bao giờ làm rõ: Phản đối điều gì của Trung Quốc ở Nam Hải? Có thể thực hiện được chiến lược của Mỹ ở Nam Hải hay không?

Trung Quốc dường như chưa bao giờ muốn kiểm soát Nam Hải như Mỹ hình dung. Giới chiến lược Mỹ từ lâu nhận định việc Trung Quốc xây dựng các đảo nhân tạo ở Nam Hải chỉ là một “mục tiêu” cho quân đội Mỹ trong chiến tranh. Trung Quốc đã kiềm chế trước nhiều hành động khiêu khích của Mỹ như tàu chiến xâm phạm trái phép nội thủy, lãnh hải hay khu vực 12 hải lý xung quanh các đảo nhân tạo, cho máy bay ném bom B52 bay vào vùng biển gần Quảng Châu Trung Quốc; giới chiến lược của Mỹ thực ra đã nhận định Trung Quốc vẫn chưa có ý đồ thiết lập chiến lược bá quyền khu vực.

Máy bay B-52 Mỹ và F-15 của Nhật bản trên biển Hoa Đông

Mỹ nhận thức rõ về các quyền và lợi ích mà Trung Quốc không thể nhượng bộ ở Nam Hải. Từ năm 2010, Mỹ đã tin chắc Nam Hải có liên quan đến chủ quyền lãnh thổ và quyền tài phán trên biển của Trung Quốc. Mỹ có xu hướng sử dụng "lợi ích cốt lõi" để xác định các chủ trương của Trung Quốc ở Nam Hải, điều đó có nghĩa là Trung Quốc không có khả năng nhượng bộ. Các đảng cầm quyền và đối lập của Mỹ hiểu rõ họ không thể lay chuyển quyết tâm của Trung Quốc trong việc bảo vệ chủ quyền và lợi ích ở Nam Hải.

Có thể thấy bản chất trong thiết kế chiến lược của Mỹ xung quanh Nam Hải là tư lợi và đen tối. Mỹ cho rằng Trung Quốc sẽ kiểm soát Nam Hải, sau đó thách thức địa vị thống trị của Washington đối với trật tự khu vực, đồng thời kỳ vọng sẽ uốn nắn Trung Quốc hành động theo quỹ đạo của Mỹ thông qua các hành động răn đe. Tất cả việc làm đó cho thấy mấu chốt để giải quyết diễn biến tình hình an ninh ở Nam Hải là phá bỏ âm mưu đen tối của Mỹ.

Về vấn đề này, ngoài cơ chế kiểm soát khủng hoảng ở cấp độ chiến thuật tại Nam Hải, Trung Quốc và Mỹ cũng cần có những kênh liên lạc chiến lược xung quanh sắp xếp trật tự quyền lực khu vực trong tương lai. Cuộc đọ sức chiến lược giữa Trung Quốc và Mỹ ở Nam Hải đã luôn triển khai theo “quỹ đạo” của mỗi nước. Cùng với bảo vệ quyền chủ đạo của mình, Mỹ luôn có “hội chứng hoang tưởng bị Trung Quốc gây hại”. Ngược lại, hành động chính sách hung hăng của Mỹ ở Nam Hải cũng khiến Trung Quốc cảm thấy áp lực chưa từng có trong bảo vệ quyền lợi của mình và giữ ổn định khu vực.

"Va chạm" giữa RC-135 của Mỹ và J-16 TQ trên Biển Đông

Quan điểm khác nhau giữa Trung Quốc và Mỹ về Nam Hải không phải do hai nước thiếu đối thoại thẳng thắn và cởi mở, mà do hai bên hoài nghi về sắp xếp cơ cấu quyền lực khu vực trong tương lai, dẫn đến mất lòng tin giữa hai bên. Do đó, ngoài việc kiện toàn quy tắc ứng xử an toàn đối với các cuộc va chạm trên biển và trên không, Trung Quốc và Mỹ cần có các kênh liên lạc cấp cao nhất và đi đến thỏa thuận được cả hai bên chấp nhận xung quanh việc phân chia quyền lực ở Nam Hải trong tương lai.

Việc phân chia lợi ích kinh tế giữa các nước có tranh chấp ở Nam Hải đòi hỏi phải có sự đồng thuận và cơ chế mới. Chủ trương quyền lợi, đòi hỏi chính trị, lợi ích kinh tế và trách nhiệm chung cùng tạo thành bức tranh hoàn chỉnh về cuộc cạnh tranh giữa các bên ở Nam Hải. Yêu sách về quyền lợi và đòi hỏi chính trị xuyên suốt sự phát triển tình hình ở Nam Hải, cũng là thực chất của các tranh chấp liên quan trên biển. Tuy nhiên, lợi ích kinh tế từ khai thác dầu khí đến phát triển nghề cá… là nguyên nhân chủ yếu nhất gây ra xung đột trên biển gần 10 năm qua. Thúc đẩy phân chia lợi ích kinh tế hợp lý thông qua phương thức cùng khai thác trên biển là rất cần thiết để kiểm soát tình hình trên biển.

Trách nhiệm cộng đồng đối với việc bảo vệ và quản lý khu vực cần ưu tiên đưa vào chương trình nghị sự. Việc quản lý khu vực Nam Hải từ lâu đã gặp khó khăn khi các quốc gia liên quan “chỉ lấy mà không trả” và “chỉ khai thác mà không bảo vệ”. Thách thức mà giảm sút đa dạng sinh học, ô nhiễm rác nhựa trên biển, nguồn cá kiệt quệ, cướp biển và tấn công có vũ trang trên biển liên tiếp… gây ra đối với phát triển bền vững ít được quan tâm. Do đó, Trung Quốc và các nước ASEAN nên đưa trách nhiệm chung của mình vào chương trình nghị sự và dành vị trí ưu tiên, một mặt dẫn dắt các bên liên quan đến tranh chấp tập trung bảo vệ khu vực, mặt khác cũng nên giảm bớt leo thang xung đột trên biển do tranh giành khai thác trước.

Ngày nay, địa vị của Nam Hải trong cục diện địa chính trị Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và thế giới rõ ràng đã khác so với 10 năm trước, đã trở thành một bộ phận gắn bó chặt chẽ với sự thay đổi của trật tự địa chính trị Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Từ quan điểm phương pháp luận có hệ thống, cạnh tranh quyền lực ngày càng gay gắt giữa các nước lớn ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương ảnh hưởng đến phương thức hành động và lựa chọn chính sách của các bên trong và ngoài khu vực Nam Hải, từ đó dẫn đến cạnh tranh và xung đột quyền lực. Trên cơ sở phân tích thấu đáo, những nước như Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Việt Nam và Philippines… đều nên điều chỉnh định vị bản thân và phạm trù lợi ích của mình ở Nam Hải, thường xuyên thay đổi chính sách Nam Hải vì lợi ích quốc gia của mỗi bên, từ đó tác động trở lại đến tình hình Nam Hải và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Do đó, sự phát triển ảnh hưởng lẫn nhau giữa Nam Hải, eo biển Đài Loan và Đông Hải ngày càng trở nên rõ ràng hơn trong 10 năm qua.

Đại dương là kho tàng tài nguyên và không gian phát triển, là nguồn lực chủ yếu của quyền lực nước lớn. Việc đổi mới công nghệ quân sự đã thay đổi phương thức tạo ra sức mạnh trên biển, nhưng không thể thay đổi bản chất quyền lực trên biển là nhân tố hàng đầu của trật tự quyền lực.

Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là khu vực năng động nhất về kinh tế trên thế giới, đồng thời quy tụ những nước lớn hàng đầu như Mỹ, Trung Quốc… nên phải chấp nhận sự va chạm giữa các cường quốc, tất yếu là trung tâm địa chính trị toàn cầu. Nam Hải kết nối Ấn Độ Dương với Thái Bình Dương, là con đường giao lưu thương mại văn minh phương Đông và phương Tây, đương nhiên là “trung tâm của trung tâm”. Việc Chính quyền Biden thẳng thắn tuyên bố sẽ không điều chỉnh thế trận chiến lược toàn cầu lấy Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương làm trung tâm vì xung đột Nga-Ukraine đã chứng minh rõ ràng cho thực tế này.

Tình hình Nam Hải hiện nay nên được xem xét từ góc độ khu vực và toàn cầu, Trung Quốc hoàn toàn không thể thảo luận một cách đơn giản về tình hình an ninh trước những tranh chấp trên biển. Trung Quốc phải nhận thức đầy đủ về vấn đề này.

 

[đội mũ_ lái xe]

TRUNG QUỐC PHÁT TRIỂN TÊN LỬA SIÊU THANH MỚI

Theo Bưu điện Hoa Nam buổi sáng, Trung Quốc đang phát triển loại tên lửa chống hạm siêu thanh có thể di chuyển xa hơn và nhanh hơn. Điều đặc biệt của vũ khí này là nó có khả năng tiến công mục tiêu từ dưới mặt nước.

Tên lửa mới được nghiên cứu bởi các nhà khoa học thuộc Đại học Công nghệ Quốc phòng ở tỉnh Hồ Nam. Bản thiết kế hệ thống động cơ tên lửa đã được nhóm nghiên cứu công bố vào ngày 8/9/2022 vừa qua. Tên lửa có chiều dài 5m, vận tốc đạt 3.000km/h (gấp 2,5 lần vận tốc âm thanh) ở độ cao 10.000m và duy trì tốc độ này trong khoảng 200km, sau đó tên lửa có thể lặn xuống nước với tầm hoạt động 20km. Ở khoảng cách 10km so với mục tiêu, tên lửa sẽ chuyển sang chế độ tiến công dưới nước như một ngư lôi.

Khi “lướt đi” dưới nước, tên lửa tạo ra một lớp bong bóng nhỏ, tách biệt với môi trường bên ngoài. Nhờ giảm lực ma sát, mẫu tên lửa này có thể đạt tốc độ tối đa lên mức không tưởng so với các ngư lôi truyền thống là 370km/h.

Mẫu tên lửa này cũng có thể tự thay đổi hành trình hoặc lặn ở độ sâu 100m để né tránh các hệ thống phòng thủ của đối phương. Nhà khoa học Li Pengfei - trưởng nhóm nghiên cứu cho biết: hiện trên thế giới không có hệ thống phòng thủ chống hạm nào được thiết kế để đánh chặn mẫu tên lửa đa năng như vậy

Một trong những thách thức lớn nhất của dự án là hệ thống cung cấp năng lượng, vì cần phải tạo ra lực đẩy mạnh cho tên lửa kể cả khi ở trên không hay dưới nước. Nhóm nghiên cứu đã tìm ra hướng giải quyết vấn đề bằng cách sử dụng boron - một nguyên tố nhẹ gây phản ứng mạnh khi tiếp xúc với cả nước và không khí, giải phóng một lượng nhiệt rất lớn.

Với các thiết kế trước đây, các động cơ sử dụng boron đều được thiết kế để hoạt động trong không khí. Tuy nhiên, nhóm các nhà nghiên cứu đã thiết kế động cơ phản lực dòng thẳng có thể hoạt động đồng thời cả trong môi trường nước và không khí. Bước đột phá này nhờ vào các vật liệu chuyên dụng, thiết kế mới cũng như việc tăng gấp đôi lượng boron trộn lẫn trong nhiên liệu. Trung Quốc nhập khẩu khoảng một nửa lượng quặng boron từ nước ngoài, chủ yếu từ Mỹ và đắt hơn nhôm khoảng 100 lần. Vì thế, khi tên lửa được sản xuất hàng loạt, nguồn nhiên liệu chứa boron cũng là vấn đề thách thức đặt ra đối với Trung Quốc.

 

[đội mũ_ lái xe]

HỆ THỐNG PHÒNG KHÔNG HQ-16FE CỦA TRUNG QUỐC LẦN ĐẦU RA MẮT

Hệ thống tên lửa phòng không HQ-16FE của Trung Quốc lần đầu ra mắt có thể đánh chặn hiệu quả các loại vũ khí dẫn đường chính xác, tên lửa đường đạn cũng như máy bay chiến đấu.

Việc ra mắt hệ thống phòng không HQ-16FE không chỉ khẳng định sự phát triển mạnh mẽ của Ngành Công nghiệp quốc phòng Trung Quốc mà còn góp phần quan trọng nâng cao sức mạnh quân sự của nước này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Tại Triển lãm Không quân Trung Quốc 2022 diễn ra ở Chu Hải, Tập đoàn Khoa học và Công nghệ hàng không vũ trụ Trung Quốc đã giới thiệu một biến thể mới của hệ thống phòng không HQ-16 mang tên HQ-16FE. HQ-16 là hệ thống tên lửa đất đối không tầm trung, được phóng thẳng đứng, tầm bao quát 360o và có khả năng hoạt động trong mọi điều kiện thời tiết. Hệ thống tên lửa này được đặt trên khung xe vận tải 6x6 thay vì bệ xích, giúp thuận tiện trong bảo trì và cơ động linh hoạt hơn.

HQ-16FE - phiên bản cải tiến của HQ-16, là hệ thống tên lửa phòng không tầm trung và tầm xa, bao gồm: 1 xe chỉ huy, 1 xe radar tìm kiếm mục tiêu, 3 xe dẫn đường bằng radar và 12 xe phóng (mỗi xe phóng mang theo tối đa 6 tên lửa luôn sẵn sàng khai hỏa). Hệ thống dẫn đường tên lửa bao gồm dẫn đường quán tính và dẫn đường bằng radar bán chủ động. Xe radar có thể tìm kiếm và giám sát các mục tiêu trên không, nhanh chóng xác định tính chất các loại mục tiêu để triển khai phóng tên lửa tiêu diệt. Radar tìm kiếm có thể phát hiện hơn 200 mục tiêu và theo dõi 48 mục tiêu cùng lúc.

Xe dẫn đường bằng radar được trang bị radar mảng pha quét chủ động hai chiều, tích hợp tìm kiếm và theo dõi, điều khiển việc phóng và dẫn bắn tên lửa. Nó có khả năng chống nhiễu tốt, tầm hoạt động 250km, có thể đồng thời theo dõi 12 mục tiêu và giám sát đánh chặn 8 mục tiêu. Các thiết bị hỗ trợ kỹ thuật cho hệ thống HQ-16FE, bao gồm: phương tiện vận chuyển và nạp tên lửa, phương tiện cung cấp năng lượng, thiết bị bảo dưỡng và thiết bị thử nghiệm tên lửa.

Tên lửa HQ-16 nặng 650kg, dài 5,2m, đường kính 0,34m, có thể đánh chặn các mục tiêu bay trên không ở độ cao từ 15 đến 18km, phạm vi đánh chặn tối đa đối với máy bay là 40km, ở tốc độ 300m/s. Đặc biệt, các tên lửa của phiên bản HQ-16FE cải tiến còn được trang bị một số thiết bị tiên tiến, như: đầu dò radar tổng hợp bán chủ động/chủ động, động cơ tích hợp hiện đại và đầu đạn định hướng, giúp cho HQ-16FE đánh chặn hiệu quả các mục tiêu, như: máy bay tầm trung và tầm xa, tên lửa siêu thanh, tên lửa hành trình và tên lửa đường đạn chiến thuật. Phạm vi đánh chặn của các tên lửa này được nâng lên 160km.