(Tiếp)
Các hoạt động quân sự phi chiến tranh của Lực lượng Tên lửa PLA
Một cách khác để hoàn thành các mục tiêu quân sự là thông qua các nỗ lực mà Quân đội Trung Quốc gọi là “các hoạt động quân sự phi chiến tranh”. Những hoạt động này đòi hỏi việc sử dụng các lực lượng quân sự một cách phi bạo lực hay “bạo lực có giới hạn” để đạt được một mục tiêu chính trị. Các hoạt động có thể bao gồm cứu trợ thiên tai, đảm bảo an ninh cho các lợi ích ở nước ngoài, các sứ mệnh gìn giữ hòa bình và hỗ trợ an ninh.
Các hoạt động quân sự không phải chiến tranh, có thể quan sát được của Lực lượng Tên lửa PLA trong những năm gần đây chỉ giới hạn trong việc cứu trợ thảm họa trong nước. Vào mùa hè năm 2020, các thành phần của nhiều đơn vị PLARF đã giúp hỗ trợ các nỗ lực chống lũ lụt. Các báo cáo khác của PLA cho thấy Lực lượng Tên lửa PLA cũng có thể hỗ trợ các hoạt động quân sự phi chiến tranh bằng cách cung cấp hỗ trợ kỹ thuật. Khi so sánh với sự tham gia của Lục quân PLA trong các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, nhóm đặc nhiệm chống cướp biển của Hải quân PLA và sự tham gia của Lực lượng Không quân PLA trong việc triển khai nhân sự và nguồn lực ở nước ngoài, vai trò của Lực lượng Tên lửa PLA trong các hoạt động quân sự phi chiến tranh hầu như không tồn tại - đặc biệt là bên ngoài Trung Quốc.
Tên lửa DF-3 của Ả Rập Xê-út
Tuy nhiên, đã có tiền lệ về việc Lực lượng tên lửa PLA đóng vai trò chính trong các hoạt động như vậy - cụ thể là cung cấp hỗ trợ quân sự cho Ả Rập Xê-út. Theo một cuốn sách có tựa đề Chiến binh sa mạc được viết bởi Khaled bin Sultan, cựu Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Ả Rập Xê-út và là thành viên của Hạ viện Saud, Trung Quốc và Ả Rập Xê-út đã đạt được thỏa thuận ban đầu để Trung Quốc cung cấp một số tên lửa đạn đạo có khả năng mang hạt nhân DF-3 cho A Rập Xê-út vào tháng 12 năm 1986. Quân đội Trung Quốc cuối cùng đặt tên mã cho dự án là “Đại đội Công binh Bánh xe Vàng” (金轮工程公司). Sau một loạt các chuyến thăm của phái đoàn Ả Rập Xê Út tới Trung Quốc để đàm phán tiếp theo, Trung Quốc đã giao tên lửa cho Ả Rập Xê Út vào tháng 3 năm 1988. Ngoài tên lửa, Binh chủng Pháo binh số 2 đã cử nhân viên đến hỗ trợ kỹ thuật và giúp vận hành tên lửa. Những nhân viên này đã có mặt tại Ả Rập Xê Út trong Chiến tranh vùng Vịnh năm 1990–1991 và Đại đội Công binh Bánh xe Vàng vẫn ở đó gần đây nhất là năm 2016.
Tên lửa DF-3 của Ả Rập Xê-út
Tài khoản của Sultan nêu rõ từ quan điểm của Ả Rập Xê Út, hoạt động quân sự phi chiến tranh này đã mở đường cho sự công nhận chính trị lẫn nhau và thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Trung Quốc và Ả Rập Xê Út. Mặc dù tuyên bố này phát sinh từ một nguồn duy nhất không rõ tính xác thực, nhưng tuyên bố này cho thấy Lực lượng Tên lửa PLA có thể đã đóng một vai trò quan trọng trong việc giúp Trung Quốc đạt được một chiến thắng chính trị lớn.
Mặc dù sự vắng mặt rõ ràng của Lực lượng Tên lửa PLA trong các hoạt động quân sự phi chiến tranh ở nước ngoài ngày nay có thể cho thấy lực lượng này không còn đóng vai trò nổi bật nữa, nhưng người ta không thể loại trừ hoàn toàn sự tham gia của lực lượng này. Do Đại đội Công binh Bánh xe Vàng tồn tại gần đây nhất là vào năm 2016, hơn hai thập kỷ sau khi Quân đội Trung Quốc chuyển giao tên lửa DF-3 cho Ả Rập Saudi, các binh sĩ thuộc Lực lượng Tên lửa PLA có thể vẫn đang hoạt động ở đó. Sự hiện diện của các binh sĩ thuộc Lực lượng Tên lửa Chiến lược Hoàng gia Saudi trong các chuyến thăm gần đây của phái đoàn PLA vào năm 2017 và 2019 đã hỗ trợ cho khả năng này. Hơn nữa, bằng chứng hạn chế nhưng chắc chắn cho thấy Lực lượng Tên lửa PLA đã triển khai nhân sự ở nước ngoài gần đây nhất là từ năm 2010 đến 2015.
Những hàm ý và Kết luận
Mặc dù Lực lượng tên lửa PLA không còn độc quyền trong một số nhiệm vụ nhất định, nhưng một số xu hướng cho thấy khả năng của lực lượng này được chuyên môn hóa cao hơn và tích hợp nó với cấu trúc C2 lớn hơn. Những xu hướng này hướng tới việc Lực lượng Tên lửa PLA trở thành một thành viên quan trọng hơn trong lực lượng liên hợp của PLA, bất chấp sự suy giảm về tỷ lệ lực lượng của lực lượng này đối với khả năng tấn công hạt nhân và thông thường của PLA.
Việc PLA áp dụng các khái niệm như đối đầu hệ thống của các hệ thống (体系对抗) nhấn mạnh sự cần thiết của các hệ thống khác nhau phải tương tác theo một cách thức thống nhất để vượt qua hệ thống của các hệ thống của đối thủ. Tương tự, khái niệm phá hủy hệ thống (体系破击) không nhấn mạnh đến tiêu hao sức mạnh (力量损失) và nhấn mạnh việc sử dụng các lực lượng hạn chế để phá hủy các nút chính. Các xu hướng cho thấy Lực lượng Tên lửa PLA đang trở nên chuyên biệt hơn và tích hợp hơn cho thấy lực lượng này không nên lo lắng về việc mất đi vị thế tương đối của mình. Mặt khác, sự kình địch giữa các quân chủng vẫn tồn tại trong hầu hết mọi quân đội, và các quân chủng luôn tranh giành với nhau để giành các nguồn lực hạn chế, mặc dù không có bằng chứng trực tiếp nào cho thấy Lực lượng Tên lửa PLA coi sự thua kém về tầm vóc của mình là một mối đe dọa quan liêu.
Thật vậy, thực tế có thể kết hợp các yếu tố của cả hai quan điểm. Lực lượng Tên lửa PLA giờ đây dường như được tích hợp nhiều hơn vào một “Quân đội Trung Quốc” lớn hơn, mặc dù lực lượng này đang phải đối mặt với áp lực lớn hơn trong việc tranh giành các nguồn lực. Hàm ý của sự tích hợp lớn hơn là rõ ràng. Một Quân đội Trung Quốc liên kết và tích hợp với một loạt các lựa chọn tấn công hạt nhân và thông thường rõ ràng là một lực lượng nguy hiểm hơn. Nhưng khả năng áp lực nội bộ trong Lực lượng Tên lửa PLA để có thêm cho các nguồn lực bổ sung có thể dẫn đến các quyết định dưới mức tối ưu về chiến tranh. Ví dụ, Lực lượng Tên lửa PLA có thể ủng hộ việc đầu tư quá mức vào các tên lửa đạn đạo thông thường trên mặt đất vượt quá số lượng mà Quân đội Trung Quốc cần để duy trì tỷ lệ tương đối về khả năng tấn công chính xác của lực lượng này.
Hỏa tiễn phóng loạt của TQ trong quân đội Ả-rập Xê-út
Với sự mở rộng nhanh chóng không gian chiến lược của Trung Quốc và sự xuất hiện của lực lượng hải quân và Tên lửa PLA, các phương án tấn công chính xác, thông thường, Lực lượng Tên lửa PLA có thể chọn chú trọng vào nhiệm vụ hạt nhân của mình và nhường lại các nhiệm vụ tấn công thông thường cho các lực lượng khác. Mặc dù một sự lựa chọn như vậy dường như khó xảy ra đối với người quan sát bên ngoài, nhưng các yếu tố nguồn lực hữu hạn có thể tạo ra những áp lực như vậy. Một giải pháp thay thế khả thi hơn là Lực lượng Tên lửa PLA sẽ thúc đẩy việc mua các hệ thống tên lửa thông thường trên bộ, tầm xa hơn và có khả năng sống sót cao hơn. Mặc dù cách tiếp cận này đã có hiệu quả cho đến nay trong việc duy trì tính độc nhất của Lực lượng Tên lửa PLA so với khả năng tấn công thông thường của các lực lượng khác, Lực lượng Tên lửa PLA chỉ có thể mở rộng phạm vi của hệ thống thông thường trước khi chúng trở thành tên lửa xuyên lục địa. Ngược lại, một sự cố như vậy có thể tạo ra một loạt mối lo ngại về leo thang hạt nhân.
Chuyên gia quân sự TQ hướng dẫn vận hành tên lửa DF-3 tại Ả-rập Xê-út
Yếu tố cuối cùng đáng xem xét là tiềm năng to lớn cho các hoạt động quân sự phi chiến tranh trong tương lai của Lực lượng Tên lửa PLA ở nước ngoài. Đã có tiền lệ về việc Trung Quốc chuyển giao các hệ thống do PLARF vận hành cho nước ngoài và triển khai Lực lượng Tên lửa PLA ở nước ngoài để hỗ trợ các tên lửa đó. Mặc dù thỏa thuận Đại đội Công binh Bánh xe Vàng ở Ả-rập Xê-út có tác động hạn chế đối với chính sách của Mỹ, nhưng các hoạt động quân sự phi chiến tranh, lấy Lực lượng Tên lửa PLA làm trung tâm vẫn có thể có những tác động nghiêm trọng. Với tiền lệ đã có, Lực lượng Tên lửa PLA chuyển giao các hệ thống tên lửa đạn đạo thông thường hoặc lưỡng dụng cho một quốc gia khác và giúp nước này vận hành các hệ thống đó không phải là điều không tưởng./.