(Tiêp)
Thỏa thuận hợp tác quốc phòng tăng cường (EDCA), một trong những hiệp ước quốc phòng song phương giữa Manila và Washington, được khởi xướng vào năm 2014 và cung cấp năm địa điểm tại Philippines cho quân đội Hoa Kỳ. Vào năm 2023, thỏa thuận đã được mở rộng để bao gồm bốn địa điểm bổ sung, ba trong số đó nằm ở phía bắc đất nước gần Đài Loan hơn.
Mối quan hệ chặt chẽ hơn với Bắc Kinh lần đầu tiên được thiết lập dưới thời tổng thống Gloria Macapagal-Arroyo trong giai đoạn 2001-2010 – giai đoạn mà cả chính phủ Philippines và Trung Quốc đều gọi là “Thời kỳ hoàng kim”. Mặc dù bà Arroyo tuân thủ nguyên trạng trong các mối liên hệ an ninh với Hoa Kỳ, mục tiêu chính của bà trong việc vun đắp mối quan hệ nồng ấm hơn với Trung Quốc lại là mục tiêu kinh tế.
Chính phủ Philippines tiếp theo của 2010-2016, dưới thời Tổng thống Benigno Aquino III, đã dàn dựng hợp tác quốc phòng chặt chẽ hơn nhiều với Hoa Kỳ. Điều này bao gồm việc thiết lập chương trình EDCA đầu tiên. Nó bao gồm năm căn cứ quân sự và cho phép tiếp nhận luân phiên quân đội Hoa Kỳ, tất cả đều được bố trí ở các khu vực phía nam và trung tâm của đất nước.
Mục đích chính là hỗ trợ quân đội Philippines trong các hoạt động nội bộ, bao gồm chống lại các cuộc nổi loạn Hồi giáo và khủng bố, đặc biệt phổ biến ở các đảo cực nam Mindanao và Jolo. Trong khi đàm phán EDCA với Washington, ông Aquino cũng đã đệ đơn trọng tài SCS lên Tòa án Hague.
Ngược lại, chính quyền 2016-2022 của Tổng thống Duterte đã làm cả thế giới kinh ngạc với sự thay đổi chưa từng có khỏi Washington. Vị tổng thống nóng tính này đã kêu gọi hiện đại hóa lực lượng vũ trang Philippines trong các thỏa thuận với Nga và Trung Quốc, cuối cùng đã ký một thỏa thuận với Moscow về hợp tác quốc phòng và kỹ thuật.
Tổng thống Duterte cũng tìm cách hủy bỏ Hiệp định Lực lượng Thăm viếng (VFA) giữa Philippines và Hoa Kỳ năm 1998, trong đó EDCA là nền tảng thực hiện hành pháp. Mặc dù EDCA không bị hủy bỏ, Tổng thống Duterte đã trì hoãn việc triển khai cho đến gần cuối nhiệm kỳ của mình, khi ông rút khỏi việc chấm dứt VFA.
Chiến lược của Tổng thống Duterte nhằm ve vãn Bắc Kinh phần lớn đã thất bại. Các hành động khiêu khích của Trung Quốc vẫn tiếp diễn và lời hứa đầu tư vào Philippines vẫn chưa được thực hiện. Vào cuối nhiệm kỳ, ông đã tìm cách khởi xướng việc khôi phục quan hệ truyền thống với Hoa Kỳ, mặc dù cuộc bầu cử đã được nêu bật bởi sự không chắc chắn .
Marcos Jr. đi Washington
Vào đầu nhiệm kỳ của Tổng thống Marcos vào năm 2022, đã có những đồn đoán về việc liệu vị tổng thống mới có theo đuổi nước cờ ban đầu của người tiền nhiệm là thắt chặt quan hệ với Trung Quốc hay không. Cả hai đều thuộc cùng một đảng chính trị, trong khi Phó Tổng thống của Tổng thống Marcos, Sara Duterte, là con gái của cựu tổng thống.
Marcos thăm Mỹ
Nhưng những gì diễn ra lại hoàn toàn khác. Chỉ trong vài tháng sau khi lên nắm quyền, Tổng thống Marcos đã bắt đầu tái thiết lập quan hệ quân sự với Washington, trở thành tổng thống Philippines đầu tiên đến thăm thủ đô Hoa Kỳ trong 10 năm.
Ông cũng đề xuất thành lập bốn căn cứ EDCA bổ sung. Không giống như các căn cứ ban đầu, các cơ sở mới sẽ chủ yếu nằm ở phía bắc đất nước, bao gồm Căn cứ Hải quân Camilo Osias và Căn cứ Không quân Lal-lo ở tỉnh ven biển Cagayan, hướng ra đảo Đài Loan, trong khi Trại Melchor Dela Cruz sẽ nằm ở tỉnh phía bắc nội địa Isabela. Trên thực tế, ba trong số bốn căn cứ mới do đó nằm ở các vị trí chiến lược về mặt địa lý, gần Đài Loan. Điều đó sẽ cho phép các lực lượng Hoa Kỳ đồn trú tại đó phản ứng sớm trong trường hợp Bắc Kinh có khả năng xâm lược hòn đảo tự trị này.
Chỉ có một trong bốn căn cứ mới, trên đảo Balabac ở Palawan, nằm ở Biển Đông. Tuy nhiên, nó không có bất kỳ cơ sở hạ tầng nào có khả năng hỗ trợ nhiều hoạt động quân sự trong khu vực. Điều đó làm dấy lên suy đoán liệu đó có phải chỉ là một cử chỉ mang tính tượng trưng của Hoa Kỳ để xoa dịu tình cảm chống Mỹ ở Philippines - đặc biệt là vô số nhóm vận động hành lang theo chủ nghĩa dân tộc - liên quan đến việc bố trí ba căn cứ khác hay không.
Binh lính Philippines và Hoa Kỳ tham gia huấn luyện vũ khí trong cuộc tập trận quân sự chung Balikatan tại Fort Magsaysay ở Nueva Ecija, Philippines, vào ngày 13 tháng 4 năm 2023. Hơn 17.000 binh lính đã tham gia, khiến đây trở thành cuộc tập trận quân sự chung lớn nhất từ trước đến nay
Xét đến vị trí của hầu hết các căn cứ mới, cùng với cuộc tập trận quân sự quy mô lớn gần đây mang tên “Balikatan” (có nghĩa là “vai kề vai” trong tiếng Tagalog) giữa Hoa Kỳ và Philippines tại Cagayan và quần đảo Batanes xa hơn về phía bắc Luzon, giai đoạn EDCA thứ hai dường như phản ánh sự thỏa hiệp với Hoa Kỳ nhiều hơn là lợi ích của Philippines.
Lập trường của Tổng thống Marcos cũng làm dấy lên hồi chuông cảnh báo trong số các chính trị gia ở một số tỉnh có căn cứ quân sự, bên cạnh các nhà lập pháp quốc gia, những người lo ngại rằng đất nước có thể bị lôi kéo vào một cuộc đối đầu quân sự giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về Đài Loan.
EDCA đã được chuyển đổi rộng rãi trong thập kỷ qua, nhưng không theo cách dễ đoán và trực tiếp. Cách thức áp dụng trong tương lai gần sẽ phụ thuộc vào việc Tổng thống Marcos sử dụng nó vì lợi ích của Philippines và khu vực hay vì lợi ích của Hoa Kỳ trong cuộc cạnh tranh địa chính trị với Trung Quốc và khả năng bảo vệ Đài Loan.
...............
Thỏa thuận hợp tác quốc phòng tăng cường (EDCA), một trong những hiệp ước quốc phòng song phương giữa Manila và Washington, được khởi xướng vào năm 2014 và cung cấp năm địa điểm tại Philippines cho quân đội Hoa Kỳ. Vào năm 2023, thỏa thuận đã được mở rộng để bao gồm bốn địa điểm bổ sung, ba trong số đó nằm ở phía bắc đất nước gần Đài Loan hơn.
Mối quan hệ chặt chẽ hơn với Bắc Kinh lần đầu tiên được thiết lập dưới thời tổng thống Gloria Macapagal-Arroyo trong giai đoạn 2001-2010 – giai đoạn mà cả chính phủ Philippines và Trung Quốc đều gọi là “Thời kỳ hoàng kim”. Mặc dù bà Arroyo tuân thủ nguyên trạng trong các mối liên hệ an ninh với Hoa Kỳ, mục tiêu chính của bà trong việc vun đắp mối quan hệ nồng ấm hơn với Trung Quốc lại là mục tiêu kinh tế.
Chính phủ Philippines tiếp theo của 2010-2016, dưới thời Tổng thống Benigno Aquino III, đã dàn dựng hợp tác quốc phòng chặt chẽ hơn nhiều với Hoa Kỳ. Điều này bao gồm việc thiết lập chương trình EDCA đầu tiên. Nó bao gồm năm căn cứ quân sự và cho phép tiếp nhận luân phiên quân đội Hoa Kỳ, tất cả đều được bố trí ở các khu vực phía nam và trung tâm của đất nước.
Mục đích chính là hỗ trợ quân đội Philippines trong các hoạt động nội bộ, bao gồm chống lại các cuộc nổi loạn Hồi giáo và khủng bố, đặc biệt phổ biến ở các đảo cực nam Mindanao và Jolo. Trong khi đàm phán EDCA với Washington, ông Aquino cũng đã đệ đơn trọng tài SCS lên Tòa án Hague.
Ngược lại, chính quyền 2016-2022 của Tổng thống Duterte đã làm cả thế giới kinh ngạc với sự thay đổi chưa từng có khỏi Washington. Vị tổng thống nóng tính này đã kêu gọi hiện đại hóa lực lượng vũ trang Philippines trong các thỏa thuận với Nga và Trung Quốc, cuối cùng đã ký một thỏa thuận với Moscow về hợp tác quốc phòng và kỹ thuật.
Tổng thống Duterte cũng tìm cách hủy bỏ Hiệp định Lực lượng Thăm viếng (VFA) giữa Philippines và Hoa Kỳ năm 1998, trong đó EDCA là nền tảng thực hiện hành pháp. Mặc dù EDCA không bị hủy bỏ, Tổng thống Duterte đã trì hoãn việc triển khai cho đến gần cuối nhiệm kỳ của mình, khi ông rút khỏi việc chấm dứt VFA.
Chiến lược của Tổng thống Duterte nhằm ve vãn Bắc Kinh phần lớn đã thất bại. Các hành động khiêu khích của Trung Quốc vẫn tiếp diễn và lời hứa đầu tư vào Philippines vẫn chưa được thực hiện. Vào cuối nhiệm kỳ, ông đã tìm cách khởi xướng việc khôi phục quan hệ truyền thống với Hoa Kỳ, mặc dù cuộc bầu cử đã được nêu bật bởi sự không chắc chắn .
Marcos Jr. đi Washington
Vào đầu nhiệm kỳ của Tổng thống Marcos vào năm 2022, đã có những đồn đoán về việc liệu vị tổng thống mới có theo đuổi nước cờ ban đầu của người tiền nhiệm là thắt chặt quan hệ với Trung Quốc hay không. Cả hai đều thuộc cùng một đảng chính trị, trong khi Phó Tổng thống của Tổng thống Marcos, Sara Duterte, là con gái của cựu tổng thống.
Marcos thăm Mỹ
Nhưng những gì diễn ra lại hoàn toàn khác. Chỉ trong vài tháng sau khi lên nắm quyền, Tổng thống Marcos đã bắt đầu tái thiết lập quan hệ quân sự với Washington, trở thành tổng thống Philippines đầu tiên đến thăm thủ đô Hoa Kỳ trong 10 năm.
Ông cũng đề xuất thành lập bốn căn cứ EDCA bổ sung. Không giống như các căn cứ ban đầu, các cơ sở mới sẽ chủ yếu nằm ở phía bắc đất nước, bao gồm Căn cứ Hải quân Camilo Osias và Căn cứ Không quân Lal-lo ở tỉnh ven biển Cagayan, hướng ra đảo Đài Loan, trong khi Trại Melchor Dela Cruz sẽ nằm ở tỉnh phía bắc nội địa Isabela. Trên thực tế, ba trong số bốn căn cứ mới do đó nằm ở các vị trí chiến lược về mặt địa lý, gần Đài Loan. Điều đó sẽ cho phép các lực lượng Hoa Kỳ đồn trú tại đó phản ứng sớm trong trường hợp Bắc Kinh có khả năng xâm lược hòn đảo tự trị này.
Chỉ có một trong bốn căn cứ mới, trên đảo Balabac ở Palawan, nằm ở Biển Đông. Tuy nhiên, nó không có bất kỳ cơ sở hạ tầng nào có khả năng hỗ trợ nhiều hoạt động quân sự trong khu vực. Điều đó làm dấy lên suy đoán liệu đó có phải chỉ là một cử chỉ mang tính tượng trưng của Hoa Kỳ để xoa dịu tình cảm chống Mỹ ở Philippines - đặc biệt là vô số nhóm vận động hành lang theo chủ nghĩa dân tộc - liên quan đến việc bố trí ba căn cứ khác hay không.
Binh lính Philippines và Hoa Kỳ tham gia huấn luyện vũ khí trong cuộc tập trận quân sự chung Balikatan tại Fort Magsaysay ở Nueva Ecija, Philippines, vào ngày 13 tháng 4 năm 2023. Hơn 17.000 binh lính đã tham gia, khiến đây trở thành cuộc tập trận quân sự chung lớn nhất từ trước đến nay
Xét đến vị trí của hầu hết các căn cứ mới, cùng với cuộc tập trận quân sự quy mô lớn gần đây mang tên “Balikatan” (có nghĩa là “vai kề vai” trong tiếng Tagalog) giữa Hoa Kỳ và Philippines tại Cagayan và quần đảo Batanes xa hơn về phía bắc Luzon, giai đoạn EDCA thứ hai dường như phản ánh sự thỏa hiệp với Hoa Kỳ nhiều hơn là lợi ích của Philippines.
Lập trường của Tổng thống Marcos cũng làm dấy lên hồi chuông cảnh báo trong số các chính trị gia ở một số tỉnh có căn cứ quân sự, bên cạnh các nhà lập pháp quốc gia, những người lo ngại rằng đất nước có thể bị lôi kéo vào một cuộc đối đầu quân sự giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về Đài Loan.
EDCA đã được chuyển đổi rộng rãi trong thập kỷ qua, nhưng không theo cách dễ đoán và trực tiếp. Cách thức áp dụng trong tương lai gần sẽ phụ thuộc vào việc Tổng thống Marcos sử dụng nó vì lợi ích của Philippines và khu vực hay vì lợi ích của Hoa Kỳ trong cuộc cạnh tranh địa chính trị với Trung Quốc và khả năng bảo vệ Đài Loan.
...............