(Tiếp)
“Tuyên bố Washington” và “Tài sản chiến lược”
“Tuyên bố Washington” được công bố tại cuộc gặp thượng đỉnh Mỹ-Hàn vào tháng 5/2023 nêu rõ rằng “các tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai thường xuyên là “các tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo có đầu đạn hạt nhân”. Thuật ngữ “tàu ngầm tên lửa đạn đạo mang đầu đạn hạt nhân” dùng để chỉ một tàu ngầm hạt nhân chiến lược (SSBN) được trang bị tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm (SLBM), chứ không phải là một tàu ngầm hạt nhân mang tên lửa hành trình (SSGN) như tàu “Michigan” lớp Ohio từng ghé thăm cảng Busan vào tháng 10/2017. Đây là SSBN đầu tiên ghé thăm Hàn Quốc kể từ tháng 3/1981, khi tàu SSBN Robert E Lee lớp George Washington ghé thăm Busan dưới thời chính quyền Reagan. Trên thực tế, để đáp lại “Tuyên bố Washington”, SSGN “Michigan” đã thực hiện một chuyến ghé cảng khác vào tháng 6/2023, tiếp theo là SSBN “Kentucky” vào tháng 7/2023. Kể từ khi “Tuyên bố Washington” kêu gọi có “một tầm nhìn định kỳ”, các SSBN sẽ tiếp tục thực hiện các chuyến ghé cảng thường xuyên tới Hàn Quốc. Tuy nhiên, mục đích của các cuộc tiếp cận của tàu ngầm từ các nước đồng minh chỉ giới hạn ở việc bảo trì, tiếp tế và nghỉ ngơi cho thủy thủ đoàn. Ngay cả khi tàu được trang bị đầu đạn hạt nhân, nó cũng không thể phóng sau khi ghé thăm cảng. Việc công khai sức mạnh răn đe bí mật của SSBN không tạo ra sức mạnh răn đe mới. Đây có thể được coi là biện pháp mang tính trấn an và kiểm soát cuộc tranh luận ngày càng gia tăng ở Hàn Quốc về việc sở hữu vũ khí hạt nhân.
Tàu ngầm hạt nhân SSBN Robert E Lee
Ngoài ra, Nhóm tư vấn hạt nhân (NCG) được thành lập theo “Tuyên bố Washington”, không liên quan trực tiếp đến việc Hàn Quốc sử dụng vũ khí hạt nhân, vì “tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai tại Hàn Quốc là SSBN. Về việc thành lập NCG, Tổng thống Yoon Suk-Yeol cho biết, NCG hiệu quả hơn các thỏa thuận đa phương của NATO, như thể NCG sẽ mang lại cho Hàn Quốc nhiều tiếng nói hơn về việc sử dụng hạt nhân của Mỹ so với NPG. Tuy nhiên, NPG chỉ được thiết lập với điều kiện vũ khí hạt nhân chiến thuật được triển khai tại các căn cứ không quân của Mỹ. Vì “Tuyên bố Washington” loại trừ khả năng tái triển khai hạt nhân chiến thuật cho Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc, nên NCG quyết định rằng “các tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai thường xuyên cần được xem xét cho việc sử dụng vũ khí hạt nhân từ SSBN, có nghĩa là Mỹ cũng sẽ có tiếng nói ngang hàng như nước chủ nhà về cách thức triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật.
Tàu ngầm hạt nhân Mỹ tại Hàn Quốc
Cấu trúc ngăn chặn bất đối xứng
Mặc dù mục đích chính của việc triển khai thường xuyên SSBN là nhằm đảm bảo an ninh cho Hàn Quốc nhưng cũng phải chỉ ra rằng chúng cũng đóng vai trò như một biện pháp ngăn chặn hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên. Hiện tại, Triều Tiên có kế hoạch triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật cho các đơn vị quân đội tiền tuyến nhưng cũng được cho là đang xem xét triển khai chúng trên tàu ngầm. Đáp lại, Mỹ bác bỏ việc tái triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật cho lực lượng Mỹ ở Hàn Quốc trong “Tuyên bố Washington” và chỉ định các tàu ngầm hạt nhân chiến lược là “tài sản chiến lược”. Việc tái triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật trên mặt đất có thể trở thành mục tiêu cho vũ khí hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên. Vì thế, trong trường hợp Mỹ cung cấp “tài sản chiến lược” từ tàu ngầm cho Hàn Quốc, quốc gia được bao quanh ba mặt là biển, thì lãnh thổ Hàn Quốc ít có nguy cơ bị tổn thương hơn. Nếu đúng như vậy, một tình huống bất cân xứng sẽ xuất hiện, vì việc triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên ngày càng mở rộng từ đất liền ra biển, trong khi lực lượng hạt nhân của Mỹ không ở trên đất liền mà chỉ ở dưới biển. Chuyến thăm cảng Busan của SSBN tượng trưng cho việc SLBM sẽ đóng vai trò răn đe chủ yếu đối với Triều Tiên.
Tàu ngầm USS Kentucky tại Hàn Quốc
Không giống như ở châu Âu, thực tế là cơ cấu răn đe bất đối xứng không nhất thiết có nghĩa là không cân bằng. Đầu đạn hạt nhân SLBM (Trident-D5) do tàu ngầm USS Kentucky lớp Ohio mang theo, ghé cảng Busan, được cho là có đầu đạn hạt nhân sức công phá 450 kiloton, chưa đủ để kiềm chế kho vũ khí hạt nhân phục vụ chương trình hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên và trên thực tế, nó có thể kích động Triều Tiên tiến hành một cuộc tấn công có giá trị lớn hơn cả vũ khí hạt nhân tầm trung.
Điều cần chỉ ra ở đây là vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp mà Chính quyền Tổng thống Trump đã công bố trong báo cáo Đánh giá tình hình hạt nhân (NPR) hồi tháng 2/2018 rằng sẽ được lắp đặt trên SLBM. Và thực sự, đã được lắp đặt 2 năm sau đó vào cuối tháng 1/2020. Theo Bộ Quốc phòng Mỹ, đó là đầu đạn hạt nhân chiến thuật W76-2 với sức công phá khoảng 5 kiloton. Vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp này được cho là sẽ được triển khai trên SSBN lớp Ohio không thuộc danh mục tàu ngầm hạt nhân tấn công phải tuân theo “Tuyên bố loại bỏ hạt nhân chiến thuật”, nhưng lại mang vũ khí hạt nhân tương đương với vũ khí hạt nhân chiến thuật đã bị loại bỏ. Giới quan sát cho rằng vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp được triển khai trên SSBN có thể là nấc thang đầu tiên cung cấp đủ sức mạnh răn đe hạt nhân để ngăn chặn bất kỳ động thái sử dụng vũ khí hạt nhân chiến thuật nào mà Triều Tiên có thể triển khai trên mặt đất.
“Tuyên bố Washington” và “Tài sản chiến lược”
“Tuyên bố Washington” được công bố tại cuộc gặp thượng đỉnh Mỹ-Hàn vào tháng 5/2023 nêu rõ rằng “các tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai thường xuyên là “các tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo có đầu đạn hạt nhân”. Thuật ngữ “tàu ngầm tên lửa đạn đạo mang đầu đạn hạt nhân” dùng để chỉ một tàu ngầm hạt nhân chiến lược (SSBN) được trang bị tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm (SLBM), chứ không phải là một tàu ngầm hạt nhân mang tên lửa hành trình (SSGN) như tàu “Michigan” lớp Ohio từng ghé thăm cảng Busan vào tháng 10/2017. Đây là SSBN đầu tiên ghé thăm Hàn Quốc kể từ tháng 3/1981, khi tàu SSBN Robert E Lee lớp George Washington ghé thăm Busan dưới thời chính quyền Reagan. Trên thực tế, để đáp lại “Tuyên bố Washington”, SSGN “Michigan” đã thực hiện một chuyến ghé cảng khác vào tháng 6/2023, tiếp theo là SSBN “Kentucky” vào tháng 7/2023. Kể từ khi “Tuyên bố Washington” kêu gọi có “một tầm nhìn định kỳ”, các SSBN sẽ tiếp tục thực hiện các chuyến ghé cảng thường xuyên tới Hàn Quốc. Tuy nhiên, mục đích của các cuộc tiếp cận của tàu ngầm từ các nước đồng minh chỉ giới hạn ở việc bảo trì, tiếp tế và nghỉ ngơi cho thủy thủ đoàn. Ngay cả khi tàu được trang bị đầu đạn hạt nhân, nó cũng không thể phóng sau khi ghé thăm cảng. Việc công khai sức mạnh răn đe bí mật của SSBN không tạo ra sức mạnh răn đe mới. Đây có thể được coi là biện pháp mang tính trấn an và kiểm soát cuộc tranh luận ngày càng gia tăng ở Hàn Quốc về việc sở hữu vũ khí hạt nhân.
Tàu ngầm hạt nhân SSBN Robert E Lee
Ngoài ra, Nhóm tư vấn hạt nhân (NCG) được thành lập theo “Tuyên bố Washington”, không liên quan trực tiếp đến việc Hàn Quốc sử dụng vũ khí hạt nhân, vì “tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai tại Hàn Quốc là SSBN. Về việc thành lập NCG, Tổng thống Yoon Suk-Yeol cho biết, NCG hiệu quả hơn các thỏa thuận đa phương của NATO, như thể NCG sẽ mang lại cho Hàn Quốc nhiều tiếng nói hơn về việc sử dụng hạt nhân của Mỹ so với NPG. Tuy nhiên, NPG chỉ được thiết lập với điều kiện vũ khí hạt nhân chiến thuật được triển khai tại các căn cứ không quân của Mỹ. Vì “Tuyên bố Washington” loại trừ khả năng tái triển khai hạt nhân chiến thuật cho Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc, nên NCG quyết định rằng “các tài sản chiến lược của Mỹ” được triển khai thường xuyên cần được xem xét cho việc sử dụng vũ khí hạt nhân từ SSBN, có nghĩa là Mỹ cũng sẽ có tiếng nói ngang hàng như nước chủ nhà về cách thức triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật.
Tàu ngầm hạt nhân Mỹ tại Hàn Quốc
Cấu trúc ngăn chặn bất đối xứng
Mặc dù mục đích chính của việc triển khai thường xuyên SSBN là nhằm đảm bảo an ninh cho Hàn Quốc nhưng cũng phải chỉ ra rằng chúng cũng đóng vai trò như một biện pháp ngăn chặn hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên. Hiện tại, Triều Tiên có kế hoạch triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật cho các đơn vị quân đội tiền tuyến nhưng cũng được cho là đang xem xét triển khai chúng trên tàu ngầm. Đáp lại, Mỹ bác bỏ việc tái triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật cho lực lượng Mỹ ở Hàn Quốc trong “Tuyên bố Washington” và chỉ định các tàu ngầm hạt nhân chiến lược là “tài sản chiến lược”. Việc tái triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật trên mặt đất có thể trở thành mục tiêu cho vũ khí hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên. Vì thế, trong trường hợp Mỹ cung cấp “tài sản chiến lược” từ tàu ngầm cho Hàn Quốc, quốc gia được bao quanh ba mặt là biển, thì lãnh thổ Hàn Quốc ít có nguy cơ bị tổn thương hơn. Nếu đúng như vậy, một tình huống bất cân xứng sẽ xuất hiện, vì việc triển khai vũ khí hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên ngày càng mở rộng từ đất liền ra biển, trong khi lực lượng hạt nhân của Mỹ không ở trên đất liền mà chỉ ở dưới biển. Chuyến thăm cảng Busan của SSBN tượng trưng cho việc SLBM sẽ đóng vai trò răn đe chủ yếu đối với Triều Tiên.
Tàu ngầm USS Kentucky tại Hàn Quốc
Không giống như ở châu Âu, thực tế là cơ cấu răn đe bất đối xứng không nhất thiết có nghĩa là không cân bằng. Đầu đạn hạt nhân SLBM (Trident-D5) do tàu ngầm USS Kentucky lớp Ohio mang theo, ghé cảng Busan, được cho là có đầu đạn hạt nhân sức công phá 450 kiloton, chưa đủ để kiềm chế kho vũ khí hạt nhân phục vụ chương trình hạt nhân chiến thuật của Triều Tiên và trên thực tế, nó có thể kích động Triều Tiên tiến hành một cuộc tấn công có giá trị lớn hơn cả vũ khí hạt nhân tầm trung.
Điều cần chỉ ra ở đây là vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp mà Chính quyền Tổng thống Trump đã công bố trong báo cáo Đánh giá tình hình hạt nhân (NPR) hồi tháng 2/2018 rằng sẽ được lắp đặt trên SLBM. Và thực sự, đã được lắp đặt 2 năm sau đó vào cuối tháng 1/2020. Theo Bộ Quốc phòng Mỹ, đó là đầu đạn hạt nhân chiến thuật W76-2 với sức công phá khoảng 5 kiloton. Vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp này được cho là sẽ được triển khai trên SSBN lớp Ohio không thuộc danh mục tàu ngầm hạt nhân tấn công phải tuân theo “Tuyên bố loại bỏ hạt nhân chiến thuật”, nhưng lại mang vũ khí hạt nhân tương đương với vũ khí hạt nhân chiến thuật đã bị loại bỏ. Giới quan sát cho rằng vũ khí hạt nhân hiệu suất thấp được triển khai trên SSBN có thể là nấc thang đầu tiên cung cấp đủ sức mạnh răn đe hạt nhân để ngăn chặn bất kỳ động thái sử dụng vũ khí hạt nhân chiến thuật nào mà Triều Tiên có thể triển khai trên mặt đất.