Làm thế nào để Đức và EU tài trợ thiết bị quân sự cho Ukraine?
Đức và các đối tác EU đã chuyển các thiết bị quân sự trị giá hàng tỷ euro cho Kiev. Viện trợ đó đến từ nhiều nguồn khác nhau.
Sau nhiều tuần chịu áp lực từ nhiều đồng minh phương Tây của Berlin, chính phủ Đức đã đồng ý gửi 14 xe tăng Leopard 2 để giúp Ukraine chống lại cuộc xâm lược của Nga. Quyết định này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách đối với Đức, vốn cho đến nay vẫn miễn cưỡng gửi vũ khí hạng nặng.
Bất chấp sự do dự ban đầu đó, Đức đã hỗ trợ quân sự đáng kể cho Ukraine kể từ khi bắt đầu cuộc chiến vào tháng 2 năm ngoái. Tính đến tháng 11, nước này đã cam kết viện trợ quân sự 2,3 tỷ euro (2,5 tỷ USD), theo Viện Kinh tế Thế giới Kiel.
Nhưng chính xác thì Berlin và các đồng minh châu Âu tài trợ vũ khí cho Ukraine như thế nào? Có nhiều nguồn khác nhau, cả về thiết bị và kinh phí đằng sau nó.
Bundeswehr gửi hàng tồn kho
Một số thiết bị quân sự mà Đức gửi đến Ukraine đến từ kho dự trữ mà Bundeswehr, hoặc lực lượng vũ trang Đức, đã có sẵn.
Ví dụ, Đức có hơn 300 xe tăng chiến đấu chủ lực Leopard 2 mà Ukraine thèm muốn, theo Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế.
Chính phủ Đức công bố việc giao thiết bị quân sự mà họ đã thực hiện cho Kiev. Một số ví dụ được liệt kê là năm bệ phóng tên lửa MARS II với đạn dược, 14 khẩu pháo tự hành (trong một dự án chung với Hà Lan), 22 triệu viên đạn cho súng bộ binh và 14.000 túi ngủ.
Đơn đặt hàng công nghiệp được tài trợ bởi quỹ công
Ngành công nghiệp vũ khí của Đức cho đến nay là lớn nhất trong Liên minh châu Âu. Năm ngoái, chính phủ Đức đã đưa 2 tỷ euro vào quỹ "xây dựng năng lực an ninh", được thiết kế để giúp đỡ các đồng minh đang gặp khủng hoảng - hiện tại, điều đó chủ yếu có nghĩa là Ukraine.
Số tiền này có thể được sử dụng để đặt mua thiết bị quân sự từ các công ty Đức, sau đó được chuyển đến Kiev.
Trong năm nay, chính phủ Đức đã phân bổ 2,3 tỷ euro cho quỹ này, chủ yếu dành cho Ukraine. Chẳng hạn, trong số các thiết bị quân sự được quỹ này chi trả gần đây, có 107 phương tiện bảo vệ biên giới.
Quỹ EU viện trợ sát thương, không sát thương
Ngay sau khi Nga bắt đầu cuộc tấn công lớn vào Ukraine vào tháng 2 năm ngoái, EU đã đưa ra quyết định lịch sử sử dụng tiền từ một quỹ tương đối mới, được gọi là Quỹ Hòa bình châu Âu, để hỗ trợ Kiev. Đây là lần đầu tiên nó được sử dụng để cung cấp vũ khí sát thương cho một nước thứ ba.
Kể từ đó, EU đã cam kết tài trợ tập thể trị giá 3,6 tỷ euro cho quân đội Ukraine, chi trả cho sự kết hợp giữa viện trợ sát thương và phi sát thương. Các khoản đóng góp cho Cơ sở Hòa bình Châu Âu được tính theo sản lượng kinh tế của mỗi quốc gia. Kết quả là Đức, quốc gia có GDP lớn nhất trong khối, đóng góp nhiều nhất.
EPF cũng có thể được sử dụng để hoàn trả cho các quốc gia thành viên khoản viện trợ mà họ đã gửi riêng cho Ukraine. Ví dụ, Ba Lan - một trong những nhà tài trợ quân sự lớn nhất của Ukraine - đã chỉ ra rằng họ sẽ tìm kiếm các quỹ của EU để trang trải chi phí cho xe tăng Leopard 2 mà Warsaw muốn gửi tới Kiev.
Cách giải quyết của Berlin: 'Ringtausch'
Trong khi thông báo về Leopard 2 báo hiệu sự thay đổi trong việc Đức sẵn sàng gửi vũ khí hạng nặng, thì cách giải quyết trước đây của Berlin được gọi là "Ringtausch" hay "trao đổi nhẫn".
Ý tưởng đằng sau đó là Đức sẽ cung cấp một số vũ khí nhất định, đặc biệt là xe tăng chiến đấu và các thiết bị hạng nặng khác, không phải cho Ukraine mà cho các nước đối tác NATO. Các quốc gia này sau đó sẽ cung cấp vũ khí từ kho họ cho Ukraine.
Bằng cách này, Đức có thể bỏ qua vấn đề gây tranh cãi về việc chuyển giao vũ khí hạng nặng trực tiếp cho Ukraine—vấn đề gắn liền với di sản chính sách đối ngoại của Thế chiến II—nhưng vẫn thể hiện sự đoàn kết của mình. Berlin cũng sẽ góp phần hiện đại hóa quân đội của các thành viên NATO.
Cho đến nay, mô hình phức tạp đã có nhiều kết quả khác nhau. Ví dụ, Ba Lan đã chỉ trích ý tưởng này. Tuy nhiên, "Ringtausch" đã thực hiện các giao dịch với các nước EU khác, bao gồm Cộng hòa Séc, Slovakia và Slovenia.
Xe tăng T-72 của Séc chuyển cho Ukraine để đổi lấy các xe tăng Leopard hiện đại từ Đức theo chương trình "Ringtausch"
Đức và các đối tác EU đã chuyển các thiết bị quân sự trị giá hàng tỷ euro cho Kiev. Viện trợ đó đến từ nhiều nguồn khác nhau.
Sau nhiều tuần chịu áp lực từ nhiều đồng minh phương Tây của Berlin, chính phủ Đức đã đồng ý gửi 14 xe tăng Leopard 2 để giúp Ukraine chống lại cuộc xâm lược của Nga. Quyết định này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách đối với Đức, vốn cho đến nay vẫn miễn cưỡng gửi vũ khí hạng nặng.
Bất chấp sự do dự ban đầu đó, Đức đã hỗ trợ quân sự đáng kể cho Ukraine kể từ khi bắt đầu cuộc chiến vào tháng 2 năm ngoái. Tính đến tháng 11, nước này đã cam kết viện trợ quân sự 2,3 tỷ euro (2,5 tỷ USD), theo Viện Kinh tế Thế giới Kiel.
Nhưng chính xác thì Berlin và các đồng minh châu Âu tài trợ vũ khí cho Ukraine như thế nào? Có nhiều nguồn khác nhau, cả về thiết bị và kinh phí đằng sau nó.
Bundeswehr gửi hàng tồn kho
Một số thiết bị quân sự mà Đức gửi đến Ukraine đến từ kho dự trữ mà Bundeswehr, hoặc lực lượng vũ trang Đức, đã có sẵn.
Ví dụ, Đức có hơn 300 xe tăng chiến đấu chủ lực Leopard 2 mà Ukraine thèm muốn, theo Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế.
Chính phủ Đức công bố việc giao thiết bị quân sự mà họ đã thực hiện cho Kiev. Một số ví dụ được liệt kê là năm bệ phóng tên lửa MARS II với đạn dược, 14 khẩu pháo tự hành (trong một dự án chung với Hà Lan), 22 triệu viên đạn cho súng bộ binh và 14.000 túi ngủ.
Đơn đặt hàng công nghiệp được tài trợ bởi quỹ công
Ngành công nghiệp vũ khí của Đức cho đến nay là lớn nhất trong Liên minh châu Âu. Năm ngoái, chính phủ Đức đã đưa 2 tỷ euro vào quỹ "xây dựng năng lực an ninh", được thiết kế để giúp đỡ các đồng minh đang gặp khủng hoảng - hiện tại, điều đó chủ yếu có nghĩa là Ukraine.
Số tiền này có thể được sử dụng để đặt mua thiết bị quân sự từ các công ty Đức, sau đó được chuyển đến Kiev.
Trong năm nay, chính phủ Đức đã phân bổ 2,3 tỷ euro cho quỹ này, chủ yếu dành cho Ukraine. Chẳng hạn, trong số các thiết bị quân sự được quỹ này chi trả gần đây, có 107 phương tiện bảo vệ biên giới.
Quỹ EU viện trợ sát thương, không sát thương
Ngay sau khi Nga bắt đầu cuộc tấn công lớn vào Ukraine vào tháng 2 năm ngoái, EU đã đưa ra quyết định lịch sử sử dụng tiền từ một quỹ tương đối mới, được gọi là Quỹ Hòa bình châu Âu, để hỗ trợ Kiev. Đây là lần đầu tiên nó được sử dụng để cung cấp vũ khí sát thương cho một nước thứ ba.
Kể từ đó, EU đã cam kết tài trợ tập thể trị giá 3,6 tỷ euro cho quân đội Ukraine, chi trả cho sự kết hợp giữa viện trợ sát thương và phi sát thương. Các khoản đóng góp cho Cơ sở Hòa bình Châu Âu được tính theo sản lượng kinh tế của mỗi quốc gia. Kết quả là Đức, quốc gia có GDP lớn nhất trong khối, đóng góp nhiều nhất.
EPF cũng có thể được sử dụng để hoàn trả cho các quốc gia thành viên khoản viện trợ mà họ đã gửi riêng cho Ukraine. Ví dụ, Ba Lan - một trong những nhà tài trợ quân sự lớn nhất của Ukraine - đã chỉ ra rằng họ sẽ tìm kiếm các quỹ của EU để trang trải chi phí cho xe tăng Leopard 2 mà Warsaw muốn gửi tới Kiev.
Cách giải quyết của Berlin: 'Ringtausch'
Trong khi thông báo về Leopard 2 báo hiệu sự thay đổi trong việc Đức sẵn sàng gửi vũ khí hạng nặng, thì cách giải quyết trước đây của Berlin được gọi là "Ringtausch" hay "trao đổi nhẫn".
Ý tưởng đằng sau đó là Đức sẽ cung cấp một số vũ khí nhất định, đặc biệt là xe tăng chiến đấu và các thiết bị hạng nặng khác, không phải cho Ukraine mà cho các nước đối tác NATO. Các quốc gia này sau đó sẽ cung cấp vũ khí từ kho họ cho Ukraine.
Bằng cách này, Đức có thể bỏ qua vấn đề gây tranh cãi về việc chuyển giao vũ khí hạng nặng trực tiếp cho Ukraine—vấn đề gắn liền với di sản chính sách đối ngoại của Thế chiến II—nhưng vẫn thể hiện sự đoàn kết của mình. Berlin cũng sẽ góp phần hiện đại hóa quân đội của các thành viên NATO.
Cho đến nay, mô hình phức tạp đã có nhiều kết quả khác nhau. Ví dụ, Ba Lan đã chỉ trích ý tưởng này. Tuy nhiên, "Ringtausch" đã thực hiện các giao dịch với các nước EU khác, bao gồm Cộng hòa Séc, Slovakia và Slovenia.
Xe tăng T-72 của Séc chuyển cho Ukraine để đổi lấy các xe tăng Leopard hiện đại từ Đức theo chương trình "Ringtausch"
How do Germany and the EU fund military gear to Ukraine? – DW – 01/26/2023
Germany and its EU partners have channeled billions of euros worth of military equipment to Kyiv. That aid comes from a range of different sources.
www.dw.com