Chiến lược quốc phòng Mỹ năm 2022
Tổng thống Biden đã tuyên bố rằng chúng ta (nước Mỹ) đang sống trong một "thập kỷ quyết định", một thập kỷ được đánh dấu bởi những thay đổi mạnh mẽ về địa chính trị, công nghệ, kinh tế và môi trường. Chiến lược quốc phòng mà Mỹ theo đuổi sẽ định hướng cho Bộ Quốc phòng trong nhiều thập kỷ tới. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm phải cung cấp cho Lực lượng Tình nguyện và người dân Mỹ một bức tranh rõ ràng về những thách thức mà chúng ta xác định phải đối mặt trong những năm quan trọng sắp tới - và chúng ta có trách nhiệm phải cung cấp cho họ một chiến lược rõ ràng và chặt chẽ để thúc đẩy các mục tiêu quốc phòng và an ninh của chúng ta.
Chiến lược Quốc phòng (CLQP) năm 2022 nêu chi tiết về con đường của Bộ tiến tới thập kỷ quyết định đó - từ giúp bảo vệ người dân Mỹ, thúc đẩy an ninh toàn cầu, nắm bắt các cơ hội chiến lược mới và hiện thực hóa và bảo vệ các giá trị dân chủ của chúng ta.
Lần đầu tiên, Bộ đã đồng thời tiến hành các đánh giá chiến lược của mình - CLQP, Đánh giá vị thế hạt nhân (NPR) và Đánh giá phòng thủ tên lửa (MDR) - đảm bảo mối liên kết chặt chẽ giữa chiến lược và nguồn lực của chúng ta. CLQP định hướng Bộ hành động khẩn cấp để duy trì và củng cố khả năng răn đe của Mỹ, với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) là thách thức trực tiếp của Bộ. CLQP giải thích thêm về cách chúng ta sẽ hợp tác với các Đồng minh NATO và các đối tác của mình để củng cố khả năng răn đe mạnh mẽ khi đối mặt với sự hiếu chiến của Nga, đồng thời giảm thiểu và bảo vệ trước các mối đe dọa từ Bắc Triều Tiên, Iran, các tổ chức cực đoan bạo lực và các thách thức xuyên biên giới như biến đổi khí hậu.
Trung Quốc vẫn là đối thủ cạnh tranh chiến lược tiềm tàng nhất của chúng ta trong những thập kỷ tới. Tôi đã đưa ra kết luận này dựa trên các hành động ngày càng mang tính cưỡng bức của Trung Quốc nhằm định hình lại khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và hệ thống quốc tế để phù hợp với mong muốn trở thành độc tôn của nước này, cùng với nhận thức sâu sắc về các ý định đã nêu rõ ràng của Trung Quốc và việc hiện đại hóa và phát triển quân đội nhanh chóng. Như Chiến lược An ninh Quốc gia của Tổng thống Biden đã đề cập, Trung Quốc là "quốc gia duy nhất có ý định định hình lại trật tự quốc tế và ngày càng có sức mạnh kinh tế, ngoại giao, quân sự và công nghệ để làm như vậy".
Trong khi đó, cuộc xâm lược vô cớ, bất công và liều lĩnh của Nga vào Ukraine nhấn mạnh hành vi vô trách nhiệm của nước này. Những nỗ lực nhằm đáp trả cuộc tấn công của Nga vào Ukraine cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của một chiến lược có thể tận dụng thế mạnh của các giá trị và sức mạnh quân sự của Mỹ với giá trị và sức mạnh quân sự của các Đồng minh và đối tác của chúng ta. Cùng nhau, chúng ta đã thống nhất phản ứng mạnh mẽ trước cuộc tấn công của Nga và chứng minh sức mạnh của sự đoàn kết NATO.
Trong những thời điểm này, việc hoạt động như bình thường tại Bộ là không thể chấp nhận được. CLQP 2022 đưa ra tầm nhìn giúp Bộ Quốc phòng tập trung vào thách thức mà chúng ta đang phải đối mặt, ngay cả khi chúng ta quản lý các mối đe dọa khác của thế giới đang thay đổi nhanh chóng này. Chiến lược được xây dựng dựa trên Thông điệp gửi tới Lực lượng năm 2021 của tôi, trong đó nhấn mạnh đến các giá trị cốt lõi là bảo vệ quốc gia, chăm sóc người dân của chúng ta và thành công thông qua việc phối hợp hành động.
Nhiệm vụ trung tâm của chúng ta là phát triển, kết hợp và phối hợp các điểm mạnh của chúng ta để đạt được hiệu quả tối đa. Đây là cốt lõi của hoạt động răn đe tích hợp, một trọng tâm của CLQP năm 2022. Răn đe tích hợp có nghĩa là sử dụng mọi công cụ theo ý định của Bộ Quốc phòng, phối hợp chặt chẽ với các đối tác của chúng ta trong Chính phủ Mỹ và với các Đồng minh và đối tác, để đảm bảo rằng những kẻ thù tiềm tàng hiểu được hành động xâm lược điên cuồng. Bộ Quốc phòng sẽ điều chỉnh các chính sách, các khoản đầu tư và hoạt động để duy trì và tăng cường khả năng răn đe - phù hợp với các đối thủ cạnh tranh và thách thức cụ thể, đồng thời phối hợp và đồng bộ hóa bên trong và bên ngoài Bộ.
Bộ Quốc phòng cũng sẽ nỗ lực vượt bậc (campaign) hàng ngày để giành và duy trì các lợi thế quân sự, chống lại các hình thức cưỡng bức nguy hại của đối thủ cạnh tranh của chúng ta và gây thêm khó khăn cho việc chuẩn bị quân sự của các đối thủ cạnh tranh. Nỗ lực không phải là hoạt động như thường lệ - đó là nỗ lực có chủ ý để đồng bộ hóa các hoạt động và các khoản đầu tư của Bộ để tối ưu hóa việc tập trung và nguồn lực nhằm thay đổi các điều kiện theo hướng có lợi cho chúng ta.
Thông qua nỗ lực vượt bậc, Bộ sẽ tập trung vào các hoạt động cạnh tranh tạo ra tác động nhất mà nếu không được giải quyết, sẽ gây nguy hiểm cho lợi thế quân sự của chúng ta hiện tại và trong tương lai.
Ngay cả khi chúng ta thực thi các bước đi này, chúng ta sẽ hành động khẩn cấp để xây dựng những lợi thế lâu dài cho Lực lượng liên quân trong tương lai, tiến hành cải cách để đẩy nhanh sự phát triển lực lượng, sở hữu công nghệ chúng ta cần nhanh hơn và đầu tư vào những người đặc biệt trong Bộ, những người vẫn là nguồn lực quý giá nhất của chúng ta.
Mỹ chưa bao giờ sợ cạnh tranh và chúng ta không né tránh những thách thức khó khăn, đặc biệt là khi liên quan đến việc đảm bảo lợi ích quốc gia và bảo vệ các giá trị quốc gia của chúng ta. Để ứng phó với những thách thức này, chúng ta sẽ khai thác thế mạnh cốt lõi của mình: xã hội năng động, đa dạng và đổi mới của chúng ta; mạng lưới đồng minh và đối tác chưa từng có của chúng ta; và những người đàn ông và phụ nữ tuyệt vời trong các lực lượng vũ trang của chúng ta.
Chúng ta đang sống trong thời kỳ hỗn loạn. Tuy nhiên, tôi tin tưởng rằng Bộ Quốc phòng, cùng với các đối tác của chúng ta trong khắp Chính phủ Mỹ và các Đồng minh và đối tác của chúng ta trên toàn thế giới, có vị thế tốt để ứng phó với những thách thức của thập kỷ quyết định này.
I. GIỚI THIỆU
Trong hơn bảy thập kỷ, tầm nhìn và sự lãnh đạo của Mỹ đã tạo nền tảng cho hòa bình và thịnh vượng quốc tế. Một quân đội Mỹ mạnh, kỷ luật và thích ứng là trụ cột chính của khả năng lãnh đạo của Mỹ, đặc biệt khi đối mặt với những thách thức phát sinh từ sự thay đổi sâu sắc về địa chính trị, công nghệ, kinh tế và môi trường. Bộ Quốc phòng sẵn sàng đối mặt với những thách thức này và nắm bắt cơ hội với sự tự tin, sáng tạo và cam kết vốn là đặc trưng từ lâu cho quân đội của chúng ta và nền dân chủ mà nó phục vụ.
Bộ sẽ tập trung vào việc bảo vệ và thúc đẩy những lợi ích quốc gia quan trọng của Mỹ. Chúng ta sẽ hợp tác với các cơ quan và bộ phận khác để:
► Bảo vệ an ninh của người dân Mỹ;
► Mở rộng cơ hội và thịnh vượng kinh tế; và
► Hiện thực hóa và bảo vệ các giá trị trung tâm của lối sống Mỹ.
Chiến lược Quốc phòng năm 2022 (CLQP) vạch ra cách thức quân đội Mỹ sẽ đối mặt với các mối đe dọa ngày càng tăng đối với những lợi ích an ninh quốc gia quan trọng của Mỹ và một hệ thống quốc tế ổn định và mở. Chiến lược định hướng cho Bộ hành động khẩn cấp để duy trì và củng cố khả năng răn đe của Mỹ với Trung Quốc, quốc gia được coi là thách thức trực tiếp của Bộ.
Chiến lược xác định bốn ưu tiên quốc phòng cấp cao nhất mà Bộ phải theo đuổi để tăng cường khả năng răn đe. Đầu tiên, chúng ta sẽ bảo vệ đất nước. Thứ hai, chúng ta sẽ ngăn chặn các cuộc tấn công chiến lược chống lại Mỹ, các Đồng minh và các đối tác của chúng ta. Thứ ba, chúng ta sẽ ngăn chặn hành vi xâm lược và sẵn sàng chiến thắng trong xung đột khi cần thiết. Thứ tư, để đảm bảo lợi thế quân sự trong tương lai, chúng ta sẽ xây dựng một Lực lượng liên quân và hệ sinh thái quốc phòng vững mạnh.
Bộ sẽ thúc đẩy các ưu tiên của chúng ta thông qua răn đe tích hợp, nỗ lực liên tục và các hành động xây dựng lợi thế lâu dài. Răn đe tích hợp đòi hỏi phải hoạt động liên tục trên các môi trường chiến tranh, chiến trường, phạm vi xung đột, tất cả các công cụ của sức mạnh quốc gia của Mỹ và mạng lưới các đồng minh và đối tác của chúng ta. Được điều chỉnh cho phù hợp với các trường hợp cụ thể, răn đe tích hợp áp dụng một cách tiếp cận phối hợp, đa diện để giảm nhận thức của các đối thủ cạnh tranh về việc chúng thu được nhiều lợi ích hơn khi gây hấn so với việc kiềm chế. Khả năng răn đe tổng hợp được kích hoạt bởi các lực lượng tác chiến đáng tin cậy được chuẩn bị để chiến đấu và chiến thắng, khi cần thiết, và được hỗ trợ bởi một khả năng răn đe hạt nhân an toàn, an ninh và hiệu quả.
Ngày qua ngày, Bộ sẽ tăng cường khả năng răn đe và giành lợi thế trước các biện pháp cưỡng bức gây hậu quả nhất của các đối thủ cạnh tranh bằng cách nỗ lực liên tục - việc tiến hành và triển khai liên tục các ưu thế quân sự được liên kết hợp lý nhằm thúc đẩy các ưu tiên chiến lược phù hợp, được xác định rõ ràng theo thời gian. Mỹ sẽ vận hành các lực lượng, đồng bộ hóa các nỗ lực của Bộ và gắn kết các hoạt động của Bộ với các công cụ sức mạnh quốc gia khác để chống lại các hình thức cưỡng bức của đối thủ cạnh tranh, làm phức tạp thêm việc chuẩn bị quân sự của đối thủ và phát triển khả năng chiến đấu của chúng ta cùng với các Đồng minh và đối tác.
Để củng cố nền tảng cho khả năng răn đe tích hợp và nỗ lực liên tục, chúng ta sẽ khẩn trương hành động để xây dựng những lợi thế lâu dài trên toàn hệ sinh thái quốc phòng - Bộ Quốc phòng, cơ sở công nghiệp quốc phòng, và một loạt các doanh nghiệp tư nhân và cơ sở học thuật tạo ra và phát triển ưu thế công nghệ cho Lực lượng liên quân. Chúng ta sẽ hiện đại hóa các hệ thống đã thiết kế và xây dựng Lực lượng liên quân, với trọng tâm là đổi mới và điều chỉnh nhanh chóng để đáp ứng các yêu cầu chiến lược mới. Chúng ta sẽ làm cho các hệ thống hỗ trợ của mình trở nên linh hoạt và bền vững hơn khi đối mặt với các mối đe dọa từ các đối thủ cạnh tranh cho đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. Và chúng ta sẽ trau dồi tài năng của mình, tuyển dụng và đào tạo một lực lượng lao động với các kỹ năng, khả năng và sự đa dạng mà chúng ta cần để giải quyết một cách sáng tạo các thách thức an ninh quốc gia trong một môi trường toàn cầu phức tạp.
CLQP năm 2022 thúc đẩy một chiến lược tập trung vào Trung Quốc và hợp tác với mạng lưới các Đồng minh và đối tác ngày càng tăng của chúng ta vì các mục tiêu chung. Nó tìm cách ngăn chặn sự thống trị của Trung Quốc đối với các khu vực quan trọng trong khi bảo vệ nước Mỹ và củng cố một hệ thống quốc tế ổn định và rộng mở. Nhất quán với Chiến lược An ninh Quốc gia (CLANQG) năm 2022, mục tiêu chính của CLQP là không để cho Trung Quốc xem hành động gây hấn là một công cụ khả thi để tiến tới các mục tiêu đe dọa các lợi ích quốc gia của Mỹ. Xung đột với Trung Quốc không phải là không thể tránh khỏi và cũng không phải là mong muốn. Các ưu tiên của Bộ hỗ trợ các nỗ lực lớn hơn của toàn chính phủ nhằm phát triển các điều khoản tương tác với Trung Quốc theo hướng thúc đẩy các lợi ích và giá trị của chúng ta, đồng thời quản lý cạnh tranh chiến lược và cho phép theo đuổi hợp tác để đối phó với các thách thức chung.
Ngay cả khi chúng ta tập trung vào Trung Quốc như một thách thức chính của chúng ta, CLQP cũng đề cập đến mối đe dọa cấp tính do Nga gây ra, gần đây nhất là sự xâm lược vô cớ của Nga vào Ukraine. Bộ sẽ hỗ trợ răn đe mạnh mẽ sự hiếu chiến của Nga đối với các lợi ích quốc gia quan trọng của Mỹ, bao gồm cả các đồng minh hiệp ước của chúng ta. Chúng ta sẽ hợp tác chặt chẽ với Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) và các đối tác của chúng ta để cung cấp cho sự lãnh đạo của Mỹ, phát triển các loại vũ khí tiến công quan trọng và tăng cường khả năng tương tác. Để phục vụ các ưu tiên chiến lược của mình, chúng ta sẽ chấp nhận rủi ro đã được tính toán trước nhưng vẫn cảnh giác khi đối mặt với các mối đe dọa dai dẳng khác, bao gồm cả những mối đe dọa do Bắc Triều Tiên, Iran và các tổ chức cực đoan bạo lực (VEO) gây ra. Chúng ta cũng sẽ xây dựng khả năng phục hồi khi đối mặt với những thách thức xuyên biên giới gây mất ổn định và có khả năng gây thảm họa như biến đổi khí hậu và đại dịch, vốn ngày càng gây khó khăn cho Lực lượng liên quân.
Chúng ta không thể đối phó hiệu quả với những thách thức phức tạp và liên kết với nhau này một mình. Các liên minh và quan hệ đối tác cùng có lợi là lợi thế chiến lược toàn cầu lớn nhất của chúng ta - và chúng là trọng tâm của chiến lược này. Chúng ta sẽ củng cố các cấu trúc an ninh khu vực chính với các Đồng minh và đối tác của chúng ta dựa trên những đóng góp bổ sung; kết hợp, hoạt động hợp tác và lập kế hoạch lực lượng; tăng cường tình báo và chia sẻ thông tin; các khái niệm hoạt động mới; và khả năng của chúng ta để thu hút Lực lượng Liên quân trên toàn thế giới.
Chúng ta không thể trì hoãn. CLANQG mô tả chương trình đổi mới của Mỹ trong "thập kỷ quyết định" sắp tới, một cửa sổ mười năm để giới lãnh đạo có thể giải quyết những thách thức mang tính thời đại của chúng ta. Hoàn toàn phù hợp với tính cấp thiết mà CLANQG truyền đạt và để hỗ trợ các mục tiêu rộng lớn hơn của nó, Bộ sẽ tiến hành ngay lập tức để thực hiện những thay đổi được nêu chi tiết trong CLQP này, tài liệu hướng dẫn chủ đạo của Bộ trưởng Quốc phòng. Những thách thức mà chúng ta phải đối mặt là rất nghiêm trọng, nhưng Mỹ sở hữu những thế mạnh mà các đối thủ của chúng ta không thể sánh được. Các giá trị dân chủ của chúng ta, xã hội cởi mở, sự đa dạng, nền tảng đổi mới, văn hóa khéo léo, kinh nghiệm chiến đấu, mạng lưới Liên minh và đối tác rộng khắp toàn cầu của chúng ta và trên tất cả là Lực lượng Tình nguyện viên phi thường của chúng ta - những điều này cùng cung cấp nền tảng vững chắc cho một chiến lược quốc phòng sẽ giữ cho nước Mỹ được an ninh, thịnh vượng và tự do.
........
Tổng thống Biden đã tuyên bố rằng chúng ta (nước Mỹ) đang sống trong một "thập kỷ quyết định", một thập kỷ được đánh dấu bởi những thay đổi mạnh mẽ về địa chính trị, công nghệ, kinh tế và môi trường. Chiến lược quốc phòng mà Mỹ theo đuổi sẽ định hướng cho Bộ Quốc phòng trong nhiều thập kỷ tới. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm phải cung cấp cho Lực lượng Tình nguyện và người dân Mỹ một bức tranh rõ ràng về những thách thức mà chúng ta xác định phải đối mặt trong những năm quan trọng sắp tới - và chúng ta có trách nhiệm phải cung cấp cho họ một chiến lược rõ ràng và chặt chẽ để thúc đẩy các mục tiêu quốc phòng và an ninh của chúng ta.
Chiến lược Quốc phòng (CLQP) năm 2022 nêu chi tiết về con đường của Bộ tiến tới thập kỷ quyết định đó - từ giúp bảo vệ người dân Mỹ, thúc đẩy an ninh toàn cầu, nắm bắt các cơ hội chiến lược mới và hiện thực hóa và bảo vệ các giá trị dân chủ của chúng ta.
Lần đầu tiên, Bộ đã đồng thời tiến hành các đánh giá chiến lược của mình - CLQP, Đánh giá vị thế hạt nhân (NPR) và Đánh giá phòng thủ tên lửa (MDR) - đảm bảo mối liên kết chặt chẽ giữa chiến lược và nguồn lực của chúng ta. CLQP định hướng Bộ hành động khẩn cấp để duy trì và củng cố khả năng răn đe của Mỹ, với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) là thách thức trực tiếp của Bộ. CLQP giải thích thêm về cách chúng ta sẽ hợp tác với các Đồng minh NATO và các đối tác của mình để củng cố khả năng răn đe mạnh mẽ khi đối mặt với sự hiếu chiến của Nga, đồng thời giảm thiểu và bảo vệ trước các mối đe dọa từ Bắc Triều Tiên, Iran, các tổ chức cực đoan bạo lực và các thách thức xuyên biên giới như biến đổi khí hậu.
Trung Quốc vẫn là đối thủ cạnh tranh chiến lược tiềm tàng nhất của chúng ta trong những thập kỷ tới. Tôi đã đưa ra kết luận này dựa trên các hành động ngày càng mang tính cưỡng bức của Trung Quốc nhằm định hình lại khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và hệ thống quốc tế để phù hợp với mong muốn trở thành độc tôn của nước này, cùng với nhận thức sâu sắc về các ý định đã nêu rõ ràng của Trung Quốc và việc hiện đại hóa và phát triển quân đội nhanh chóng. Như Chiến lược An ninh Quốc gia của Tổng thống Biden đã đề cập, Trung Quốc là "quốc gia duy nhất có ý định định hình lại trật tự quốc tế và ngày càng có sức mạnh kinh tế, ngoại giao, quân sự và công nghệ để làm như vậy".
Trong khi đó, cuộc xâm lược vô cớ, bất công và liều lĩnh của Nga vào Ukraine nhấn mạnh hành vi vô trách nhiệm của nước này. Những nỗ lực nhằm đáp trả cuộc tấn công của Nga vào Ukraine cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của một chiến lược có thể tận dụng thế mạnh của các giá trị và sức mạnh quân sự của Mỹ với giá trị và sức mạnh quân sự của các Đồng minh và đối tác của chúng ta. Cùng nhau, chúng ta đã thống nhất phản ứng mạnh mẽ trước cuộc tấn công của Nga và chứng minh sức mạnh của sự đoàn kết NATO.
Trong những thời điểm này, việc hoạt động như bình thường tại Bộ là không thể chấp nhận được. CLQP 2022 đưa ra tầm nhìn giúp Bộ Quốc phòng tập trung vào thách thức mà chúng ta đang phải đối mặt, ngay cả khi chúng ta quản lý các mối đe dọa khác của thế giới đang thay đổi nhanh chóng này. Chiến lược được xây dựng dựa trên Thông điệp gửi tới Lực lượng năm 2021 của tôi, trong đó nhấn mạnh đến các giá trị cốt lõi là bảo vệ quốc gia, chăm sóc người dân của chúng ta và thành công thông qua việc phối hợp hành động.
Nhiệm vụ trung tâm của chúng ta là phát triển, kết hợp và phối hợp các điểm mạnh của chúng ta để đạt được hiệu quả tối đa. Đây là cốt lõi của hoạt động răn đe tích hợp, một trọng tâm của CLQP năm 2022. Răn đe tích hợp có nghĩa là sử dụng mọi công cụ theo ý định của Bộ Quốc phòng, phối hợp chặt chẽ với các đối tác của chúng ta trong Chính phủ Mỹ và với các Đồng minh và đối tác, để đảm bảo rằng những kẻ thù tiềm tàng hiểu được hành động xâm lược điên cuồng. Bộ Quốc phòng sẽ điều chỉnh các chính sách, các khoản đầu tư và hoạt động để duy trì và tăng cường khả năng răn đe - phù hợp với các đối thủ cạnh tranh và thách thức cụ thể, đồng thời phối hợp và đồng bộ hóa bên trong và bên ngoài Bộ.
Bộ Quốc phòng cũng sẽ nỗ lực vượt bậc (campaign) hàng ngày để giành và duy trì các lợi thế quân sự, chống lại các hình thức cưỡng bức nguy hại của đối thủ cạnh tranh của chúng ta và gây thêm khó khăn cho việc chuẩn bị quân sự của các đối thủ cạnh tranh. Nỗ lực không phải là hoạt động như thường lệ - đó là nỗ lực có chủ ý để đồng bộ hóa các hoạt động và các khoản đầu tư của Bộ để tối ưu hóa việc tập trung và nguồn lực nhằm thay đổi các điều kiện theo hướng có lợi cho chúng ta.
Thông qua nỗ lực vượt bậc, Bộ sẽ tập trung vào các hoạt động cạnh tranh tạo ra tác động nhất mà nếu không được giải quyết, sẽ gây nguy hiểm cho lợi thế quân sự của chúng ta hiện tại và trong tương lai.
Ngay cả khi chúng ta thực thi các bước đi này, chúng ta sẽ hành động khẩn cấp để xây dựng những lợi thế lâu dài cho Lực lượng liên quân trong tương lai, tiến hành cải cách để đẩy nhanh sự phát triển lực lượng, sở hữu công nghệ chúng ta cần nhanh hơn và đầu tư vào những người đặc biệt trong Bộ, những người vẫn là nguồn lực quý giá nhất của chúng ta.
Mỹ chưa bao giờ sợ cạnh tranh và chúng ta không né tránh những thách thức khó khăn, đặc biệt là khi liên quan đến việc đảm bảo lợi ích quốc gia và bảo vệ các giá trị quốc gia của chúng ta. Để ứng phó với những thách thức này, chúng ta sẽ khai thác thế mạnh cốt lõi của mình: xã hội năng động, đa dạng và đổi mới của chúng ta; mạng lưới đồng minh và đối tác chưa từng có của chúng ta; và những người đàn ông và phụ nữ tuyệt vời trong các lực lượng vũ trang của chúng ta.
Chúng ta đang sống trong thời kỳ hỗn loạn. Tuy nhiên, tôi tin tưởng rằng Bộ Quốc phòng, cùng với các đối tác của chúng ta trong khắp Chính phủ Mỹ và các Đồng minh và đối tác của chúng ta trên toàn thế giới, có vị thế tốt để ứng phó với những thách thức của thập kỷ quyết định này.
I. GIỚI THIỆU
Trong hơn bảy thập kỷ, tầm nhìn và sự lãnh đạo của Mỹ đã tạo nền tảng cho hòa bình và thịnh vượng quốc tế. Một quân đội Mỹ mạnh, kỷ luật và thích ứng là trụ cột chính của khả năng lãnh đạo của Mỹ, đặc biệt khi đối mặt với những thách thức phát sinh từ sự thay đổi sâu sắc về địa chính trị, công nghệ, kinh tế và môi trường. Bộ Quốc phòng sẵn sàng đối mặt với những thách thức này và nắm bắt cơ hội với sự tự tin, sáng tạo và cam kết vốn là đặc trưng từ lâu cho quân đội của chúng ta và nền dân chủ mà nó phục vụ.
Bộ sẽ tập trung vào việc bảo vệ và thúc đẩy những lợi ích quốc gia quan trọng của Mỹ. Chúng ta sẽ hợp tác với các cơ quan và bộ phận khác để:
► Bảo vệ an ninh của người dân Mỹ;
► Mở rộng cơ hội và thịnh vượng kinh tế; và
► Hiện thực hóa và bảo vệ các giá trị trung tâm của lối sống Mỹ.
Chiến lược Quốc phòng năm 2022 (CLQP) vạch ra cách thức quân đội Mỹ sẽ đối mặt với các mối đe dọa ngày càng tăng đối với những lợi ích an ninh quốc gia quan trọng của Mỹ và một hệ thống quốc tế ổn định và mở. Chiến lược định hướng cho Bộ hành động khẩn cấp để duy trì và củng cố khả năng răn đe của Mỹ với Trung Quốc, quốc gia được coi là thách thức trực tiếp của Bộ.
Chiến lược xác định bốn ưu tiên quốc phòng cấp cao nhất mà Bộ phải theo đuổi để tăng cường khả năng răn đe. Đầu tiên, chúng ta sẽ bảo vệ đất nước. Thứ hai, chúng ta sẽ ngăn chặn các cuộc tấn công chiến lược chống lại Mỹ, các Đồng minh và các đối tác của chúng ta. Thứ ba, chúng ta sẽ ngăn chặn hành vi xâm lược và sẵn sàng chiến thắng trong xung đột khi cần thiết. Thứ tư, để đảm bảo lợi thế quân sự trong tương lai, chúng ta sẽ xây dựng một Lực lượng liên quân và hệ sinh thái quốc phòng vững mạnh.
Bộ sẽ thúc đẩy các ưu tiên của chúng ta thông qua răn đe tích hợp, nỗ lực liên tục và các hành động xây dựng lợi thế lâu dài. Răn đe tích hợp đòi hỏi phải hoạt động liên tục trên các môi trường chiến tranh, chiến trường, phạm vi xung đột, tất cả các công cụ của sức mạnh quốc gia của Mỹ và mạng lưới các đồng minh và đối tác của chúng ta. Được điều chỉnh cho phù hợp với các trường hợp cụ thể, răn đe tích hợp áp dụng một cách tiếp cận phối hợp, đa diện để giảm nhận thức của các đối thủ cạnh tranh về việc chúng thu được nhiều lợi ích hơn khi gây hấn so với việc kiềm chế. Khả năng răn đe tổng hợp được kích hoạt bởi các lực lượng tác chiến đáng tin cậy được chuẩn bị để chiến đấu và chiến thắng, khi cần thiết, và được hỗ trợ bởi một khả năng răn đe hạt nhân an toàn, an ninh và hiệu quả.
Ngày qua ngày, Bộ sẽ tăng cường khả năng răn đe và giành lợi thế trước các biện pháp cưỡng bức gây hậu quả nhất của các đối thủ cạnh tranh bằng cách nỗ lực liên tục - việc tiến hành và triển khai liên tục các ưu thế quân sự được liên kết hợp lý nhằm thúc đẩy các ưu tiên chiến lược phù hợp, được xác định rõ ràng theo thời gian. Mỹ sẽ vận hành các lực lượng, đồng bộ hóa các nỗ lực của Bộ và gắn kết các hoạt động của Bộ với các công cụ sức mạnh quốc gia khác để chống lại các hình thức cưỡng bức của đối thủ cạnh tranh, làm phức tạp thêm việc chuẩn bị quân sự của đối thủ và phát triển khả năng chiến đấu của chúng ta cùng với các Đồng minh và đối tác.
Để củng cố nền tảng cho khả năng răn đe tích hợp và nỗ lực liên tục, chúng ta sẽ khẩn trương hành động để xây dựng những lợi thế lâu dài trên toàn hệ sinh thái quốc phòng - Bộ Quốc phòng, cơ sở công nghiệp quốc phòng, và một loạt các doanh nghiệp tư nhân và cơ sở học thuật tạo ra và phát triển ưu thế công nghệ cho Lực lượng liên quân. Chúng ta sẽ hiện đại hóa các hệ thống đã thiết kế và xây dựng Lực lượng liên quân, với trọng tâm là đổi mới và điều chỉnh nhanh chóng để đáp ứng các yêu cầu chiến lược mới. Chúng ta sẽ làm cho các hệ thống hỗ trợ của mình trở nên linh hoạt và bền vững hơn khi đối mặt với các mối đe dọa từ các đối thủ cạnh tranh cho đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. Và chúng ta sẽ trau dồi tài năng của mình, tuyển dụng và đào tạo một lực lượng lao động với các kỹ năng, khả năng và sự đa dạng mà chúng ta cần để giải quyết một cách sáng tạo các thách thức an ninh quốc gia trong một môi trường toàn cầu phức tạp.
CLQP năm 2022 thúc đẩy một chiến lược tập trung vào Trung Quốc và hợp tác với mạng lưới các Đồng minh và đối tác ngày càng tăng của chúng ta vì các mục tiêu chung. Nó tìm cách ngăn chặn sự thống trị của Trung Quốc đối với các khu vực quan trọng trong khi bảo vệ nước Mỹ và củng cố một hệ thống quốc tế ổn định và rộng mở. Nhất quán với Chiến lược An ninh Quốc gia (CLANQG) năm 2022, mục tiêu chính của CLQP là không để cho Trung Quốc xem hành động gây hấn là một công cụ khả thi để tiến tới các mục tiêu đe dọa các lợi ích quốc gia của Mỹ. Xung đột với Trung Quốc không phải là không thể tránh khỏi và cũng không phải là mong muốn. Các ưu tiên của Bộ hỗ trợ các nỗ lực lớn hơn của toàn chính phủ nhằm phát triển các điều khoản tương tác với Trung Quốc theo hướng thúc đẩy các lợi ích và giá trị của chúng ta, đồng thời quản lý cạnh tranh chiến lược và cho phép theo đuổi hợp tác để đối phó với các thách thức chung.
Ngay cả khi chúng ta tập trung vào Trung Quốc như một thách thức chính của chúng ta, CLQP cũng đề cập đến mối đe dọa cấp tính do Nga gây ra, gần đây nhất là sự xâm lược vô cớ của Nga vào Ukraine. Bộ sẽ hỗ trợ răn đe mạnh mẽ sự hiếu chiến của Nga đối với các lợi ích quốc gia quan trọng của Mỹ, bao gồm cả các đồng minh hiệp ước của chúng ta. Chúng ta sẽ hợp tác chặt chẽ với Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) và các đối tác của chúng ta để cung cấp cho sự lãnh đạo của Mỹ, phát triển các loại vũ khí tiến công quan trọng và tăng cường khả năng tương tác. Để phục vụ các ưu tiên chiến lược của mình, chúng ta sẽ chấp nhận rủi ro đã được tính toán trước nhưng vẫn cảnh giác khi đối mặt với các mối đe dọa dai dẳng khác, bao gồm cả những mối đe dọa do Bắc Triều Tiên, Iran và các tổ chức cực đoan bạo lực (VEO) gây ra. Chúng ta cũng sẽ xây dựng khả năng phục hồi khi đối mặt với những thách thức xuyên biên giới gây mất ổn định và có khả năng gây thảm họa như biến đổi khí hậu và đại dịch, vốn ngày càng gây khó khăn cho Lực lượng liên quân.
Chúng ta không thể đối phó hiệu quả với những thách thức phức tạp và liên kết với nhau này một mình. Các liên minh và quan hệ đối tác cùng có lợi là lợi thế chiến lược toàn cầu lớn nhất của chúng ta - và chúng là trọng tâm của chiến lược này. Chúng ta sẽ củng cố các cấu trúc an ninh khu vực chính với các Đồng minh và đối tác của chúng ta dựa trên những đóng góp bổ sung; kết hợp, hoạt động hợp tác và lập kế hoạch lực lượng; tăng cường tình báo và chia sẻ thông tin; các khái niệm hoạt động mới; và khả năng của chúng ta để thu hút Lực lượng Liên quân trên toàn thế giới.
Chúng ta không thể trì hoãn. CLANQG mô tả chương trình đổi mới của Mỹ trong "thập kỷ quyết định" sắp tới, một cửa sổ mười năm để giới lãnh đạo có thể giải quyết những thách thức mang tính thời đại của chúng ta. Hoàn toàn phù hợp với tính cấp thiết mà CLANQG truyền đạt và để hỗ trợ các mục tiêu rộng lớn hơn của nó, Bộ sẽ tiến hành ngay lập tức để thực hiện những thay đổi được nêu chi tiết trong CLQP này, tài liệu hướng dẫn chủ đạo của Bộ trưởng Quốc phòng. Những thách thức mà chúng ta phải đối mặt là rất nghiêm trọng, nhưng Mỹ sở hữu những thế mạnh mà các đối thủ của chúng ta không thể sánh được. Các giá trị dân chủ của chúng ta, xã hội cởi mở, sự đa dạng, nền tảng đổi mới, văn hóa khéo léo, kinh nghiệm chiến đấu, mạng lưới Liên minh và đối tác rộng khắp toàn cầu của chúng ta và trên tất cả là Lực lượng Tình nguyện viên phi thường của chúng ta - những điều này cùng cung cấp nền tảng vững chắc cho một chiến lược quốc phòng sẽ giữ cho nước Mỹ được an ninh, thịnh vượng và tự do.
........