Trở lại quan hệ Bảo Đại-Pháp lúc 1948
Lúc đó cuộc chiến đã leo thang dần, mục tiêu tiêu diệt Chính phủ cụ Hồ đã xa dần, chi phí chiến tranh ngày một tăng lên, vượt quá sức chịu đựng của Pháp/
Thiếu thì vay mượn Mỹ
Mỹ ra điều kiện Pháp phải thành lập được ở Việt Nam một chính phủ "độc lập" (ít ra là thế) để Mỹ trực tiếp viện trợ cho chính phủ này và cho Pháp vay mượn
Mỹ tính đến sự thất bại của Pháp ở Đông Dương, và sẽ thế chân Pháp, nhưng tờ giấy mời phải là từ "chính phủ độc lập"
Pháp không muốn Việt Nam độc lập dù trên danh nghĩa
Họ ve vãn Bảo Đại này nọ. Nhưng Bảo Đại không chịu những giải pháp do người Pháp đưa ra mà ông đã nói toẹt: chẳng có "giải pháp Bảo Đại nào cả" chỉ có "giải pháp của Pháp"
Pháp cay cú vì cựu hoàng ương bướng này
Trước đó, Pháp đã nhận quả đắng từ Bảo Đại sau hôm 9-3-1945, khi Nhật Bản đảo chính Pháp, trao cho Việt Nam quyền "độc lập" (cứ cho là giả hiệu đi), thành lập "Đế quốc Việt Nam".
Bảo Đại tuyên bố xé bỏ Hoà ước Patenotre 1884 và đòi Tổng thống Pháp De Gaulle trao trả Nam Kỳ cho "Đế quốc Việt Nam"
De Gaulle im lặng, vì tính đến sẽ xây dựng lại chế độ quân chủ ở Việt Nam, thay Bảo Đại bằng Hoàng tử Vĩnh San (tức vua Duy Tân)
Nay Bảo Đại lại đòi "độc lập" + đòi cả Nam Kỳ, thì đòi hỏi này còn cao hơn yêu cầu trước đây của cụ Hồ.
Tuy nhiên, đã vào ngõ cụt, cùng đường, rốt cuộc mãi tới giữa 1949, Pháp mới thoả mãn yêu cầu của Bảo Đại
Thế là chính phủ Quốc gia Việt Nam, thống nhất cả ba miền, ra đời do Bảo Đại làm Quốc trưởng.
Tuy vậy Pháp vẫn nắm giữ Quân đội và Tài chính