Vấn đề là ND ko thể biến KO (vi phạm lỗi - Luật GTDB 2008) thành CÓ (vi phạm lỗi - ND46) mà ko có sự đồng ý của UBTVQH.
Nhà cháu xin được trao đổi tiếp cùng kụ nhé.
Nhà cháu thấy có 2 vấn đề mấu chốt ở đây là,
1- Thực tế hiện đang xảy ra tình trạng
tại 2 văn bản quy phạm pháp luật đang có quy định khác nhau về cùng một vấn đề "thắt dây an toàn trong xe ô tô".
- Luật Gtđb 2008 do Quốc hội khoá 12 ban hành có quy định "người lái xe và người ngồi hàng ghế phía trước trong xe ô tô phải thắt dây an toàn",
nghĩa là, theo Luật Gtđb 2008 hiện hành "người ngồi hàng ghế phía sau trong xe không bị luật Gtđb 2008 bắt buộc phải thắt dây an toàn; khi người ngồi hàng ghế sau không thắt dây thì cũng không bị luật Gtddb 2008 coi là có hành vi vi phạm luật ".
- Ngược lại, tại NĐ46/2016 do Chính phủ ban hành lại quy định "Xử phạt người ngồi hàng ghế phía sau không thắt dây an toàn", nghĩa là NĐ46/2016 quy định Xử phạt cho hành vi không bị Luật Gtđb 2008 coi là hành vi vi phạm.
Việc NĐ46/2016 quy định xử phạt đối với một hành vi không bị Luật Gtđb coi là hành vi vi phạm hành chính
là SAI so với quy định "Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy định", nêu tại Điểm d), Khoản 1, Điều 3 Luật Xử lý VPHC 2012. (Xem trích Luật Xử lý VPHC tại Hình 1)
Trên thực tế,
NĐ46/2016 căn cứ vào Luật Giao thông đường bộ 2008 để xây dựng nội dung của NĐ, nhưng NĐ46/2016
lại đưa ra quy định trái với Quy tắc chung của Luật Gtđb 2008.
Đây cũng là một quy định sai luật pháp của NĐ46/2016. (Xin xem Hình 3)
2- Vậy khi xảy ra trường hợp Luật lệ đá nhau như trường hợp này, Luật pháp xử lý thế nào?
Tại Khoản 2, Điều 156 Luật Ban hành Văn bản QPPL 2015 do Quốc hội 13 ban hành đã quy định rõ cách giải quyết trong trường hợp này.
Đó là: "Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì
Áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn". (Xin xem Hình 2)
Như vậy, đối với trường hợp Luật Gtđb 2008 và NĐ46/2016 quy định khác nhau đối với một vấn đề "thắt dây an toàn trong ô tô" Luật Ban hành VB QPPL quy định
sẽ áp dụng theo Luật Gtđb 2008 là văn bản Luật có hiệu lực pháp lý cao hơn Nghị định 46/2016.
================
Trích luật:
Hình #1: Luật Xử lý VPHC 2012 quy định "Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy định."
Hình #2: Luật Ban hành Văn bản QPPL quy định "Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn".
Hình #3: NĐ46/2016 được xây dưng căn cứ vào Luật Gtđb 2008, nhưng lại đưa ra quy định trái với Quy tắc chung của Luật Gtđb 2008
