Theo em hiểu là thế này ạ! Sáp nhập 2~3 tỉnh làm một tỉnh mới, sáp nhập 3~5 huyện(hay ngang huyện) quản lý bởi một phân khu dưới tỉnh nhưng trên xã. Đồng thời cũng sáp nhập xã phường như vậy tổng kết chiến dịch sẽ giảm chừng 30% đơn vị cấp xã phường, 50% đơn vị cấp tỉnh, 70% đơn vị cấp quận huyện.
Em ví dụ Hà Nam Ninh cho nó trực quan,thủ phủ ở đâu tạm thời không bàn!

Mấy huyện thị giáp tp Nam Định sẽ do phân khu tp Nam Định chủ quản, mấy huyện thị giáp tp Ninh Bình sẽ do phân khu tp Ninh Bình quản lý,... Ngày trước 3 tỉnh này chừng 40 đơn vị cấp huyện chẳng hạn, sau khi cải tổ còn 5~7 đơn vị có chức năng tương đương hoặc cao hơn. Như vậy sẽ giải quyết được vấn đề sau khi bỏ cấp huyện những đô thị "chót" lên thị xã, hay tp trực thuộc tỉnh phải đối xử như thế nào?!