Mượn gió em đẩy thuyền tiếp ạ
Tổng quan, xung đột với Nga và chính sách của Mỹ
Sơ lược về Ucraina
Dân số: khoảng 41.6 triệu (năm 2021 est., không tính hơn 2 triệu người ở Crimea)
Diện tích: 606.628 km2
Thủ đô: Kyiv
Sắc tộc: 78% người Ucraina, 17% người Nga, 0.5% người Tatar ở Crimea
Ngôn ngữ: tiếng Ucraina (chính thức), tiếng Nga (theo vùng)
Tổng sản phẩm quốc nội/GDP bình quân đầu người: 156 tỷ USD/3,727 USD (2020)
Các sản phẩm xuất khẩu hàng đầu: ngũ cốc, sắt và thép, thiết bị hóa dầu, máy móc công nghiệp
Lãnh đạo: Tổng thống Volodymyr Zelensky,
Ucraina được điều hành bởi Tổng thống Volodymyr Zelensky và đảng Đầy tớ của Nhân dân của ông kể từ năm 2019. Trong nhiệm kỳ tổng thống của Zelensky, Ucraina đã ban hành các cải cách kinh tế và quản trị khó khăn, mặc dù gặp phải có một số kháng cự và chậm trễ, đồng thời phải đối mặt với những hậu quả kinh tế và xã hội Đại dịch covid-19.
Dưới thời Tổng thống Zelensky, Ucraina cũng đã đối mặt với việc Nga đang chiếm đóng khu vực Crưm (Crimea) của Ucraina và các phần của miền đông Ucraina. Zelensky đã cố gắng phục hồi quá trình giải quyết xung đột liên quan đến miền đông Ucraina và đã thu hút sự chú ý của quốc tế nhiều hơn đến tình hình ở khu vực Crimea. Tuy nhiên, Nga dường như không tiến gần hơn đến việc thực hiện một lệnh ngừng bắn vĩnh viễn hoặc rút các lực lượng quân sự khỏi Ucraina.
Mỹ ủng hộ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Ucraina trong các biên giới được quốc tế công nhận và thúc đẩy việc thực hiện các cải cách trong nước. Kể từ khi Ucraina độc lập vào năm 1991, và đặc biệt là sau năm 2014, Ucraina đã trở thành nước nhận viện trợ quân sự và nước ngoài hàng đầu của Mỹ ở châu Âu và Á-Âu. Từ năm 2015 đến năm 2020, Bộ Ngoại giao và Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID) phân bổ viện trợ song phương cho Ucraina trung bình khoảng 418 triệu USD/năm, cộng với tổng số hơn 350 triệu USD viện trợ nhân đạo kể từ năm 2014. Đối với năm tài chính 2021, Bộ Ngoại giao và USAID phân bổ cho Ucraina tổng cộng khoảng 464 triệu USD. Kể từ năm 2014, Mỹ đã cung cấp hơn 2,5 tỷ USD hỗ trợ an ninh cho Ucraina, chủ yếu thông qua Sáng kiến Hỗ trợ An ninh Ucraina và Viện trợ Quân sự Nước ngoài.
Kể từ năm 2014, nhiều thành viên Quốc hội trên cơ sở lưỡng đảng đã lên án cuộc xâm lược của Nga đối với Ucraina, thúc đẩy các biện pháp trừng phạt chống lại Nga, và ủng hộ việc gia tăng viện trợ cho Ucraina. Luật chính bao gồm Đạo luật Hỗ trợ Chủ quyền, Toàn vẹn, Dân chủ và Ổn định Kinh tế của Ucraina năm 2014, đã được sửa đổi (P.L. 113-95; 22 U.S.C. 8901 và tiếp theo); Đạo luật Hỗ trợ Tự do của Ucraina năm 2014, đã được sửa đổi (P.L. 113-272; 22 U.S.C. 8921 và tiếp theo); Đạo luật Chống lại ảnh hưởng của Nga ở châu Âu và Á-Âu năm 2017, đã được sửa đổi (P.L. 115-44, Tiêu đề II, Đạo luật Chống lại các đối thủ của Mỹ thông qua các biện pháp trừng phạt; 22 U.S.C. 9501 và tiếp theo); và Đạo luật Bảo vệ An ninh Năng lượng của Châu Âu năm 2019, đã được sửa đổi (P.L. 116-92, Tiêu đề LXXV; ghi chú 22 U.S.C. §9526).
Các sáng kiến lập pháp liên quan đến Ucraina trong Quốc hội lần thứ 117 bao gồm Đạo luật không công nhận việc sáp nhập Crimea (HR 922), Đạo luật Đối tác An ninh Ucraina năm 2021 (S. 814), Đạo luật Hỗ trợ Tự do Tôn giáo Ucraina (HR 496, S. 1310), và Đạo luật kiềm chế chủ nghĩa đế quốc Nga (HR 3144). Một sửa đổi đối với phiên bản đã được Hạ viện thông qua của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng năm FY2022 (H.Amdt. 110 đến H.R. 4350) sẽ yêu cầu Tổng thống áp đặt các biện pháp trừng phạt liên quan đến việc lập kế hoạch, xây dựng hoặc vận hành đường ống dẫn dầu Nord Stream 2. Một nghị quyết được đưa ra tại Thượng viện (S.Res. 360) kỷ niệm 30 năm độc lập của Ucraina và khẳng định “cam kết nhất quán” của Mỹ trong việc hỗ trợ các nỗ lực của chính phủ Ucraina nhằm khôi phục toàn vẹn lãnh thổ quốc gia này.
Cách mạng Euromaidan tại Ucraina
Ucraina đã trải qua những thay đổi đáng kể kể từ cuộc Cách mạng Nhân phẩm 2013-2014 của đất nước (còn được gọi là Cách mạng Euromaidan). Bị buộc phải đối đầu với cuộc xâm lược và chiếm đóng của Nga ở khu vực Crimea của Ucraina, cuộc xung đột ly khai do Nga dẫn dắt ở miền đông Ucraina và sự thắt chặt kiểm soát của Nga ở Biển Azov và Biển Đen gần đó, Ucraina đã phát triển một quân đội có khả năng bảo vệ lãnh thổ, ngăn chặn sự suy giảm tăng trưởng kinh tế, thực hiện cải cách, duy trì con đường dân chủ, và giành độc lập chính thức cho Giáo hội Chính thống Ucraina.
Ucraina tiếp tục đối mặt với những thách thức nghiêm trọng. Kể từ năm 2019, Ucraina được điều hành bởi Tổng thống Volodymyr Zelensky và đảng Đầy tới của Nhân dân của ông. Trong nhiệm kỳ tổng thống của Zelensky, Ucraina đã ban hành các cải cách kinh tế và quản trị khó khăn, mặc dù có một số kháng cự và chậm trễ, đồng thời phải vật lộn với những hậu quả kinh tế và xã hội của đại dịch Coronavirus 2019 (COVID-19).
Tổng thống Zelensky cũng đã nỗ lực phục hồi quá trình giải quyết xung đột liên quan đến miền đông Ucraina do Nga chiếm đóng và đã thu hút sự chú ý của quốc tế nhiều hơn đến tình hình ở khu vực Crimea bị chiếm đóng của Ucraina. Tuy nhiên, Nga dường như không tiến gần hơn đến việc thực hiện một lệnh ngừng bắn vĩnh viễn hoặc rút các lực lượng quân sự của mình khỏi Ucraina.
Mỹ từ lâu đã ủng hộ các cải cách độc lập, chủ quyền, quỹ đạo dân chủ và quản trị của Ucraina. Kể từ năm 2014, nhiều thành viên Quốc hội Mỹ đã lên án cuộc xâm lược của Nga đối với Ucraina, thúc đẩy các biện pháp trừng phạt chống lại Nga vì các hành động của nước này và ủng hộ việc tăng cường viện trợ kinh tế và an ninh cho Ucraina. Năm 2019, quan hệ của Mỹ với Ucraina đã trở thành một vấn đề nổi bật trong các vấn đề đối nội của Mỹ, khi Hạ viện Mỹ đồng ý với các điều khoản luận tội liên quan một phần đến các hành động bị cáo buộc của tổng thống liên quan đến Ucraina; Thượng viện đã tuyên bố trắng án cho Tổng thống Trump về các cáo buộc vào năm 2020.
Báo cáo này cung cấp một cái nhìn tổng quan về chính trị trong nước của Ucraina và những thách thức cải cách; Xung đột của Ucraina với Nga; nền kinh tế Ucraina; và quan hệ của Ucraina với Mỹ, Liên minh Châu Âu (EU) và NATO.
Diễn biến chính trị
Ucraina, một quốc gia độc lập từ năm 1991, là một trong những quốc gia kế thừa lớn nhất, tính theo lãnh thổ, dân số và nền kinh tế, của Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết (USSR, hoặc Liên bang Xô viết). Trong lịch sử, người Ucraina có dòng dõi Kievan Rus thời trung cổ, một quốc gia Cơ đốc giáo chính thống sơ khai mà người Nga cũng coi là một phần cốt lõi trong di sản của họ. Hầu hết lãnh thổ của Ucraina đã được sát nhập theo thời gian vào đế quốc Nga tiền thân của Liên Xô, mặc dù một số khu vực phía tây của Ucraina đã bị Liên Xô sáp nhập lần đầu tiên trong Chiến tranh Thế giới lần thứ hai. Vào tháng 12 năm 1991, các nhà lãnh đạo của Ucraina đã cùng với các nước láng giềng Nga và Belarus giải thể Liên Xô.
Trong gần 30 năm Ucraina độc lập, nhiều nhà quan sát đã coi đất nước này có một hệ thống chính trị “lai”, bao gồm cả các yếu tố dân chủ và phi dân chủ. Tổ chức phi chính phủ (NGO) Freedom House có trụ sở tại Mỹ hiện ấn định cho Ucraina số điểm “tự do toàn cầu” là 60/100 (“một phần tự do”), một trong những xếp hạng cao nhất trong số các quốc gia hậu Xô Viết giành được độc lập sau khi Liên Xô giải thể.
Theo Freedom House, chứng chỉ dân chủ của Ucraina đã được cải thiện sau khi cựu Tổng thống Viktor Yanukovych bị lật đổ vào năm 2014, trong một sự kiện mà người Ucraina gọi là Cách mạng Nhân phẩm, còn được gọi là Cách mạng Euromaidan.
Cựu Tổng thống Viktor Yanukovych
Ucraina có một hệ thống tổng thống-nghị viện hỗn hợp, trong đó tổng thống chia sẻ quyền lực với một thủ tướng do cơ quan lập pháp của Ucraina bổ nhiệm,
Verkhovna Rada. Khi cơ quan lập pháp bị chi phối bởi đảng của tổng thống, như hiện tại, các nhà quan sát thường coi tổng thống có quyền lực hơn so với thủ tướng (người mà tổng thống thường chọn trong những trường hợp như vậy).
Cựu Tổng thống Petro Poroshenko
Tổng thống Ucraina là Volodymyr Zelensky, trước đây là một nhà sản xuất kiêm diễn viên hài nổi tiếng. Vào tháng 4/2019, Zelensky đã đánh bại đương kim Tổng thống Petro Poroshenko, với số phiếu áp đảo 73% so với 24%, trong một cuộc bầu cử tổng thống vòng hai. Chiến thắng của Zelensky dường như phản ánh sự vỡ mộng lan rộng đối với cơ sở chính trị của Ucraina. Nhiều người Ucraina tin rằng Poroshenko đã thất bại trong việc chống tham nhũng và nhìn chung, đã không làm đủ để khôi phục nền kinh tế của đất nước sau gần 5 năm xung đột với Nga.
Tổng thống Ucraina Volodymyr Zelensky
Sự hấp dẫn của Zelensky một phần xuất phát từ việc anh đóng vai chính trong một chương trình truyền hình nổi tiếng, Servant of the People, với tư cách là một giáo viên bất ngờ được bầu làm tổng thống Ucraina sau khi một video quay cảnh anh phát biểu chống tham nhũng được lan truyền. Zelensky là một người nói song ngữ Nga và Ucraina, là người gốc Do Thái, và ủng hộ mối quan hệ chặt chẽ hơn với phương Tây. Ông sinh ra ở Kryvih Rih (Kryvoi Rog), vùng Dnipropetrovsk của Ucraina, phía bắc Crimea.
Trong cuộc bầu cử quốc hội nhanh chóng vào tháng 7/2019, đảng mới thành lập và chưa được kiểm chứng về mặt chính trị của Zelensky, Đảng Đầy tớ của nhân dân, đã giành được 60% trong tổng số 424 ghế, bao gồm 43% số phiếu trong danh sách đảng và gần 2/3 số ghế, khiến đảng này trở thành đảng đầu tiên kể từ khi Ucraina độc lập giành được đa số ghế trong cơ quan lập pháp.
Thủ tướng Denys Shmyhal nhậm chức vào tháng 3/2020. Shmyhal trước đây từng là người đứng đầu hành chính ở khu vực Ivano-Frankivsk, miền tây Ukraina và sau đó là phó thủ tướng kiêm bộ trưởng phát triển cộng đồng và lãnh thổ. Trước khi làm việc trong chính phủ, Shmyhal đã làm việc từ năm 2017 cho DTEK, một tập đoàn năng lượng lớn thuộc sở hữu của Rinat Akhmetov, người được coi là giàu có nhất Ucraina.
Shmyhal kế nhiệm thủ tướng đầu tiên của Zelensky, Oleksiy Honcharuk, người đã nắm quyền điều hành chính phủ trong 06 tháng. Vào tháng 3/2020, Honcharuk đệ đơn từ chức sau khi Zelensky bày tỏ sự không hài lòng với nội các. Zelensky ca ngợi chính phủ sắp mãn nhiệm là trong sạch và chăm chỉ nhưng bày tỏ sự thiếu tự tin vào khả năng giải quyết những thách thức ngày càng gia tăng, bao gồm thiếu hụt ngân sách, sản xuất công nghiệp giảm và giá dịch vụ tăng cao.
Một số nhà quan sát bày tỏ lo ngại về quyết định cải tổ chính phủ đầu tiên của Zelensky, vốn đã nhận được sự ủng hộ của các tổ chức cho vay và các nhà tài trợ quốc tế. Một số người tin rằng chính phủ Honcharuk có tư tưởng cải cách đã không có đủ thời gian để đạt được kết quả. Arelated lo ngại rằng cuộc cải tổ có thể tăng cường ảnh hưởng của giới lãnh đạo.
Nền tảng trung tâm và phi ý thức hệ của Zelensky và đảng Đầy tớ của Nhân dân có thể đã giúp họ giành được chiến thắng vào năm 2019. Tuy nhiên, sau hai năm cải cách mới chỉ được thực hiện một phần hoặc bị trì hoãn, sự trỗi dậy của thiểu số chính trị, bị cáo buộc xử lý sai đại dịch COVID-19, và các vấn đề kinh tế liên quan dường như đã góp phần làm giảm mức độ uy tín của chính phủ. Từ tháng 5 đến tháng 9/2019, xếp hạng phê duyệt của Tổng thống Zelensky đạt trung bình khoảng 70% hoặc cao hơn. Đến tháng 2/2020, xếp hạng tín nhiệm của Zelensky đã giảm xuống còn khoảng 50%. Trong các cuộc thăm dò gần đây hơn, xếp hạng tín nhiệm của tổng thống giảm thêm, xuống dưới 40%.
Đảng Đầy tớ của Nhân dân đã bị suy yếu phần nào do chia rẽ nội bộ. Một cuộc điều tra độc lập ước tính rằng khoảng 85 thành viên đảng Đầy tớ của Nhân dân là thành viên quốc hội (nghị sĩ) đại diện cho lợi ích của một trong hai doanh nhân giàu có người Ucraina: Ihor Kolomoysky, người mà Tổng thống Zelensky có quan hệ, và Rinat Akhmetov. Các bộ phận này được cho là đã đôi khi dẫn đến việc đảng không có khả năng đảm bảo việc thông qua luật hoặc phê duyệt các cuộc bổ nhiệm trong nội các.
Ở một số khu vực và thành phố, các đảng phái và nhân vật chính trị khác, thường là các chính trị gia có ảnh hưởng tại địa phương, chiếm ưu thế. Trong cuộc bầu cử địa phương vào tháng 10 năm 2020, Đảng Đầy tớ của Nhân dân đứng đầu trong một số hội đồng khu vực và không giành chiến thắng trong cuộc bầu cử thị trưởng ở bất kỳ thành phố lớn nào của Ucraina. Tổng cộng, đảng Đầy tớ của Nhân dân đã giành được khoảng 15% số ghế trong hội đồng địa phương, sau các ứng cử viên độc lập (16%). Các ứng cử viên độc lập cũng giành được khoảng 47% trong tất cả các cuộc bầu cử thị trưởng; Các ứng cử viên đảng Đầy tớ của Nhân dân giành được 16%.