những người làm luật họ sẽ theo hướng mục tiêu là làm gì, từ đó sẽ có các thông tư đi kèm..., đánh thuế hoang hóa....để làm gì, tất nhiên đều có 2 mặt nhưng dạt được mục tiêu chính, trước sau rồi cũng học hỏi những cái hay của các nước đã trải qua , để áp dụng cho nước mình, theo em là zậy