Tháng 4-1962, Liên quân Lào - Việt tiến công chiếm Mường Sinh, Nậm Thà, mở rộng vùng giải phóng Bắc Lào thêm 800 km2 với 76.000 dân.
Mỹ vội vã phản ứng bằng cách tăng cường Hải quân ở vùng biển Đông, cho một số đơn vị lính thuỷ đánh bộ lên đất Thái Lan để ngăn đe. Nhưng, trước áp lực dư luận quốc tế, Mỹ buộc phải lùi một bước chấp nhận giải pháp thành lập Chính phủ liên hợp ba phái và tiếp tục đến Genève ngồi vào bàn hội nghị.
Ngày 12-6-1962, ba phái ở Lào thoả thuận ký kết lập chính phủ liên hợp, do Souvana Phouma làm Thủ tướng, Hoàng Thân Souphanouvong làm Phó thủ tướng
Ngày 2-7-1962; Hội nghị quốc tế về Lào có 14 nước tham gia họp tại Genève.
Ngày 23-7-1962, hội nghị kết thúc với tuyên bố trung lập hoá Lào, yêu cầu tất cả quân đội nước ngoài: Thái Lan, Bắc Việt Nam, Mỹ phải rút khỏi Lào.
Mỹ buộc phải rút hết 666 cố vấn ra khỏi Lào, cam kết “tôn trọng nền độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Lào”.
Đây là điểm then chốt của Hiệp định bó tay Mỹ đưa bộ binh vào Lào trong mọi trường hợp
Khi biết ta mở đường mòn Hồ Chí Minh qua Lào, Mỹ không dám đưa bộ binh nhảy vào, mà chỉ sử dụng máy bay (trên danh nghĩa là máy bay VNCH) ném bom đường của ta
Lúc đó quân đội VNCH chưa đủ sức tung quân vào Lào, vì hành động như vậy sẽ bị thế giới lên án và Việt Nam với Trung Quốc sẽ phản ứng rất mạnh