Đại loại thế này, phòng cụ được giao soạn thảo báo cáo. Cụ là trưởng phòng cụ đứng đầu lập đội, có cả nhân viên dưới cụ, nhân viên các phòng ban khác, và thậm chí thuê ngoài. Có bản nháp cụ gửi qua tất cả các ban ngành có liên quan xin ý kiến, các ban ngành này lại chuyển lên cấp cao hơn của họ...