Thực hiện theo hiến pháp và pháp luật cao hơn theo chỉ đạo, ý kiến của lãnh đạo.
Khi chỉ đạo, ý kiến lãnh đạo sai pháp luật (công dân buộc phải biết pháp luật, không thể cãi là tôi không biết luật) mà bác cũng làm thì bác vẫn vi phạm pháp luật. Ý kiến, chỉ đạo của lãnh đạo ko phải luật.