Luật GTĐB là quy định cao nhất về vấn đề giao thông trên đường bộ rồi, còn các thông tư nghị định chỉ hướng dẫn cụ thể thêm mà thôi, nhưng cơ bản là không thể trái Luật GTĐB được.
Do đó, nếu luật quy định hành khách phải là người trả tiền để được phục vụ, thì xe cá nhân không được coi là xe chở...